農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅是黨中央賦予江蘇的重大使命，也符合江蘇人民的根本利益。江蘇在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，可借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，因地制宜探索出既具有江蘇特色又符合未來農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑。

一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，究竟采用哪種方式，歸根到底，是由其土地、勞動(dòng)力和工業(yè)化水平?jīng)Q定。如，農(nóng)業(yè)資源稟賦豐富的美國采取規(guī)模化、機(jī)械化、高技術(shù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式：家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用；超強(qiáng)的科技實(shí)力和完備的科研創(chuàng)新體系為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支撐；健全的農(nóng)業(yè)法律和完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策為更好抵御和防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提供了重要保障。荷蘭采取集約化、專業(yè)化、高科技模式，一方面通過科技創(chuàng)新克服了資源匱乏帶來的挑戰(zhàn)，另一方面以“家庭農(nóng)場+合作社”為核心，培育了高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民。日本采取資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)協(xié)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中扮演重要角色，并形成了完善的法律體系和支農(nóng)政策。

具體到不同氣候與土壤條件的地區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式也是各有不同。如，我國的臺(tái)灣地區(qū)采取的是精致休閑農(nóng)業(yè)模式。通過農(nóng)業(yè)精細(xì)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量和高效益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織作用，著重發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)其由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)雖走在全國前列，但也存在著一些發(fā)展中的短板問題：一是農(nóng)業(yè)科研單位與人才資源豐富，但綜合實(shí)力偏弱，科技創(chuàng)新能力較弱；二是農(nóng)民合作社雖蓬勃發(fā)展，數(shù)量快速增長，但質(zhì)量參差不齊，實(shí)力整體不強(qiáng)，內(nèi)部規(guī)范建設(shè)和經(jīng)營管理水平不高；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備不足，專業(yè)水平有待提升。大量土地流轉(zhuǎn)給了外來人員，影響本地從業(yè)人員的技術(shù)素養(yǎng)提升；四是耕地細(xì)碎化格局尚未完全改變，規(guī)模戶占比低，土地連片經(jīng)營協(xié)調(diào)成本高；農(nóng)村宅基地利用效率低下。

基于美國、荷蘭、日本等國家以及我國臺(tái)灣地區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建議可從如下幾方面著手加快推進(jìn)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

把握江蘇區(qū)域多元化特點(diǎn)，梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。江蘇各區(qū)域要圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和省域功能定位，因地制宜探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。如沿海地區(qū)氣候與自然條件和日本類似，應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。沿運(yùn)河地區(qū)則要注重農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)活態(tài)保護(hù)傳承，借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力。改革科研管理體制和經(jīng)費(fèi)分配制度，建立激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ捏w制保障；創(chuàng)新科技資源和人才流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的有效機(jī)制；建立完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)生機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。

強(qiáng)化政府支持和引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民合作社建立規(guī)范、高效、民主、透明的內(nèi)部管理體系，提升內(nèi)部治理能力；加大對(duì)農(nóng)民合作社的資金扶持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)合作社結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，并著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升價(jià)值鏈。

加快培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。依托基層黨校、職業(yè)院校等平臺(tái)，通過繼續(xù)教育提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才、社會(huì)力量投身到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中來。直面江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，加大應(yīng)用型、實(shí)操型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培育力度。

深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。多措并舉、因地制宜地有序推進(jìn)耕地集中連片規(guī)模化生產(chǎn)，在“三權(quán)分置”框架下妥善處理農(nóng)村集體、承包戶、土地經(jīng)營者的關(guān)系，逐漸把小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；深化宅基地改革、完善鄉(xiāng)村公共空間治理，分步、有序推進(jìn)農(nóng)民集中居住。

（作者分別為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院副院長，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師）