黨的十九大將“全面依法治國”作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略之一。全省各地各部門認真貫徹黨的十九大精神和省第十三次黨代會要求，圍繞“讓法治成為江蘇發展核心競爭力”的目標，加強組織領導，健全推進機制，探索創新舉措，夯實基層基礎，積極為全省高質量發展提供有力的法治保障?！妒∥冒舜稳珪匾e措實施規劃（2015-2020年）》512項法治江蘇建設重點實施項目累計完成465件，完成率90.82%，人民群眾對法治建設的滿意率達96.88％，比2016年上升1.58個百分點。

　　一、法治江蘇建設步入新的發展階段

　　加大組織領導力度。2017年，省委對法治江蘇建設提出一系列新目標、新要求，對深化法治建設工作進行再動員、再推進。突出了法治江蘇的戰略定位。強調“要推動改革和法治兩個輪子一起轉，讓制度環境一年更比一年優。推進‘兩聚一高’，既要向改革要活力，又要靠法治來護航?！泵鞔_了法治江蘇的建設目標。強調“從建設新江蘇的需要看，‘強富美高’的內涵，不僅指經濟、產業、創新等硬實力，也包括法治、文化、環境等軟實力，要以更強意識、更實舉措、更大力度，推動法治建設不斷取得新進步。要加快‘法治江蘇’建設，確保各項改革在法治的軌道上有序進行，確保市場經濟在法治的土壤中健康生長，確保社會矛盾在法治的框架下有效化解?！蓖卣沽朔ㄖ谓K的價值內涵。指出“富民不僅是指收入的提高和物質的富裕，還應包括要為老百姓提供公平正義的法治環境等更廣泛的內涵?！边@些新目標新要求，進一步闡釋了當前全省深化法治建設的實踐路徑和工作方向，深化了新時代社會主要矛盾變化后對區域法治建設發展規律的認識，指引法治江蘇建設向縱深推進。

　　強化黨政主體責任。省“兩辦”印發《江蘇省貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉實施辦法》（蘇辦發〔2017〕21號），明確了全省黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責內容，強化了黨政主要負責人履行全面推進依法治省重要組織者、推動者和實踐者的示范、引領作用，細化了自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的具體事項，規范了考核、述職、追責等程序。各地各部門加強學習、明確責任、狠抓落實，目前市、縣兩級一半以上制定出臺了相關細則辦法（方案），推動法治責任從地方黨委、政府“一把手”延伸到部門單位和鄉鎮。

　　推行法律顧問制度。省委辦公廳印發《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》的通知，要求2017年底前縣級以上地方各級黨政機關普遍設立法律顧問、公職律師，到2020年全面形成與我省經濟社會發展和法律服務需求相適應的法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。省委舉行首批法律顧問聘任儀式，聘任公丕祥、劉旺洪、方曉林、朱建新、薛濟民等5名同志為省委法律顧問，王臘生等20名同志為省委法律專家庫成員，切實履行好為省委決策把關、審核的重要作用。省級機關各單位，各設區市黨委、政府均建立了法律顧問制度。

　　加強機構隊伍建設。省依法治省領導小組辦公室加強橫向協調和縱向指導，不斷增強推進法治江蘇建設的工作合力。黨的十九大一閉幕，迅速舉辦2017年省級機關法治建設工作處長培訓班，就“學習領會十九大關于法治建設新要求新部署”進行研討培訓，推動建立省級機關“誰執法誰普法”普法責任制、公職律師公司律師等制度和全省企業社會責任建設指南及其評價基本標準，表彰全省102家依法管理誠信經營先進企業、49位履行社會責任優秀企業家。省依法治省辦加強區域法治建設工作的指導和檢查，進一步明確基層法治建設年度重點任務和完成時間節點，調整完善全省法治建設信息聯絡員和基層直報點制度，全面及時掌握基層法治建設進展，強化定期督查和監測評估。

　　二、統籌推進全省法治建設重點工作

　　各地各部門圍繞高質量發展要求，扎實推進法治江蘇建設各項重點工作，取得了明顯進展。

　　——地方立法不斷發展。緊扣提高立法質量主線，進一步健全完善科學立法、民主立法、依法立法的地方立法體系。推進科學民主立法。強化立法信息公開，及時通過省人大常委會官網公布每年度立法計劃。拓寬公眾參與地方立法途徑，省人大常委會每件法規草案除書面征求立法咨詢專家和政府部門意見外，更加注重聽取行政管理相對人、普通公民和行業組織的意見，對涉及群眾切身利益的重要法規案在《新華日報》公布。發揮基層民主立法聯系點的橋梁紐帶作用，委托聯系點代為征集法規修改意見，引導社會公眾通過聯系點有序表達立法訴求。加強對專業性較強、爭議較大的重要法規內容的研究論證，改進立法調研方式，更加注重模擬推演的實證分析和深入實際的現狀考察，增強地方性法規的針對性和實用性。推進重點領域地方立法。圍繞推動實施創新驅動發展戰略，制定了蘇南國家自主創新示范區條例、開發區條例、省財政監督條例、消費者權益保護條例、測繪地理信息條例，激發經濟發展新動能；圍繞推動實施民生共享戰略，制定了慈善條例、醫療糾紛預防與處理條例、預防未成年人犯罪條例、水域治安管理條例、廣播電視管理條例，修改了獻血條例，讓群眾共享改革發展成果；圍繞推動實施可持續發展戰略，制定了河道管理條例，作出了省人民代表大會常務委員會關于江蘇省大氣污染物和水污染物環境保護稅適用稅額的決定，修改了太湖水污染防治條例，促進人與自然和諧共生；集中審議修改了《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》等26件地方性法規，修改了與行政審批制度改革相關的法規條文76條，進一步簡化行政審批程序，保障改革于法有據。推進專業隊伍建設。省人大加強地方立法能力建設，遴選具有基層法治實踐經歷的骨干充實立法機構隊伍，籌備成立省地方立法研究所，舉辦全省人大立法干部培訓班，加強省和設區市人大立法工作人員的規范性文件備案審查以及行政處罰法、行政許可法、行政強制法等業務知識的專門培訓，進一步提高地方立法的能力和水平。推進黨內法規制度建設。省委制定出臺黨內法規和規范性文件94件，推動建立江蘇特色黨內法規制度。出臺深入學習貫徹《中央關于加強黨內法規制度建設意見》文件，強化制度規范執行，將黨內法規制度納入各級黨委（黨組）中心組學習內容，納入黨建工作述職內容、巡視巡察工作范疇和干部考核評價標準，推動領導干部帶頭學規守規用規。加強規范性文件合法性審核，省、設區市黨委和絕大多數縣（市、區）黨委及其部門建立健全了前置審核機制，完善了黨內法規和規范性文件由黨內法規工作機構進行前置審核的工作機制。強化備案審查監督，各設區市及縣（市、區）黨委、省委各部門、省委批準設立的黨組（黨委）實現了規范性文件備案審查全覆蓋。

　　——法治政府品牌更優。省政府創立“不見面”審批（服務）新模式，努力把江蘇打造成審批事項最少、辦事效率最高、創新創業活力最強的省份。深入推進“放管服”改革。打造縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、各級全銜接、跨區全支持、過程全監控、考評全實時的網上政務服務平臺，所有適合網上辦理的事項系統集成上網，全面推行“不見面”審批模式。省、市、縣三級行政機關已經公布的不見面審批（服務）業務達104174項，占應上盡上、全程在線政務服務事項的比重超過90%，全省累計取消、下放、調整887項行政審批事項，政務服務環境得到進一步優化。完善依法行政制度。全面推行政府法律顧問和公職律師制度，扎實開展行政執法程序重要制度試點。加強涉及經濟社會發展全局和群眾切身利益等重點領域的政府立法，出臺《江蘇省完善規范性文件合法性審查機制的意見》，開展常態化規范性文件第三方評價暨專家點評工作，強化對所有備案規章和規范性文件的實質審查。開展全省規范性文件檔案評查，對1978年至2003年省政府及省政府辦公廳文件進行了清理審核。深化行政執法體制改革。繼續推進相對集中行政處罰權和綜合執法改革，加強對城市建設管理、環境保護、文化市場等執法體制改革的指導、協調和監督。推廣常熟市鎮域相對集中行政處罰權工作經驗，新推出一批區域相對集中行政處罰權。穩步推進相對集中行政許可權改革，第二批試點涉及7個設區市、1個國家級新區。加強行政執法信息化建設和信息共享，籌建全省行政執法監督平臺，選擇一批企業和鄉村作為行政執法監督基層聯系點，及時了解、收集行政執法動態。出臺《江蘇省辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件規定》，制定了行政執法涉嫌刑事案件證據規則，“兩法銜接”信息共享平臺監督功能得到有效發揮。依法化解行政爭議。通過制定《行政復議決定書網上公開辦法》，推行行政復議決定書網上公開制度，依托政務服務平臺、人民群眾來訪接待中心設立統一的行政復議受理窗口，健全行政復議案件審理機制，綜合運用書面審理、實地調查、聽證、和解、調解等方式審理復議案件，進一步規范行政復議。通過出臺《江蘇省行政應訴工作規定》，完善行政應訴工作制度和程序，明確行政應訴人員的權利和責任，舉辦行政機關負責人出庭應訴專題研究班，不斷提高行政機關負責人出庭應訴的能力，全省行政機關負責人出庭應訴率保持在80%以上。通過出臺《江蘇省行政調解規則》，完善政府總負責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，進一步規范行政調解。

　　——公正司法深入推進。司法體制改革取得階段性成果。司法責任制改革任務基本完成，以審判為中心的刑事訴訟制度改革扎實推進，公正廉潔司法得到進一步保障。全省遴選員額法官6625名、員額檢察官4526名，分類分級制定法官、檢察官權力清單、責任清單。全面實行法院院庭長辦案制和檢察長、處（科）長辦案制，全省法院院庭長審理案件占全部受理案件數的43.23%，檢察長、處（科）長辦案量占比達33.65%。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，強化證人、鑒定人出庭作證，規范庭審質證、認證、辯論程序，落實案件繁簡分流，全省106家基層法院在訴訟服務中心成立專門速裁機構。繼續推進認罪認罰從寬改革，提升了訴訟效率。司法規范化建設得到提升。省委政法委出臺《江蘇省刑事訴訟涉案財物跨部門集中管理辦法（試行）》，推動刑事訴訟涉案財物跨部門集中管理。健全新型團隊工作機制，按需求組建不同形式的法官、檢察官辦案團隊，并規范團隊工作流程指引、文書簡化格式，全省法院系統建立審判團隊3369個，全省檢察院系統共設檢察官辦案組749個。運用大數據、云計算等技術推動司法辦案、管理創新，省法院推進“智慧法院”建設，集移動辦案、庭審語音轉寫、裁判文書生成等于一體的智能辦案系統投入使用，省檢察院研發“案管機器人”智能輔助辦案等系統，實現了對案件辦理的全程智能監督。執法監督力度進一步加大。省委政法委牽頭成立省法官懲戒委員會和省檢察官懲戒委員會，探索建立法官、檢察官懲戒制度。省檢察院、省公安廳部署開展“刑事偵查活動專項監督”，就進一步強化執法司法規范化建設和執法監督提出意見建議。建立司法檔案制度，對法官、檢察官履職等情況進行全面考評。加強涉法涉訴聯合接訪中心規范化建設，建立終結信訪案件退出穩控機制，落實領導包案、積案化解責任，全省涉法涉訴信訪總量同比下降18.5%。司法為民成效顯著。運用新媒體深化司法公開，省法院12368平臺向當事人自動推送立案、庭審等12個審判流程信息，全省法院裁判文書上網871959篇，庭審直播數量位居全國法院首位。健全和解、調解、仲裁、公證、行政裁決、行政復議和訴訟有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系，所有法院訴訟服務中心、所有基層法庭均設立調解工作室和律師工作站。全力破解“執行難”，出臺《關于建立對失信被執行人聯合懲戒機制的實施意見》，建立了覆蓋國土、房管、公安等單位的信息查控系統，累計促使15.37萬被執行人主動履行義務。

　　——法治文化亮點紛呈。以打造法治文化精品建設為抓手，推動全民普法宣傳教育內容、機制和形式創新。積極構建普法宣傳教育互動服務新模式。圍繞“誰執法誰普法”“以案釋法”“媒體公益普法”三大機制和領導干部、青少年、企業經營管理人員三個重點，出臺了以“七五”普法考核驗收辦法為核心，以國家工作人員學法用法意見、貫徹落實青少年法治教育大綱意見、企業社會責任建設指導意見、“法律進家庭”指導大綱為主線，以國家機關“誰執法誰普法”責任制實施辦法、法治宣傳教育重點單位普法責任清單、國家工作人員學法“一本通”、媒體公益普法宣傳實施辦法等為補充的9個規范性文件，形成了較為完備的“323”普法責任體系，推動普法由“軟任務”向“硬指標”轉變。全面促進“法德”融合。省委宣傳部、省委政法委進一步推動把社會主義核心價值觀融入法治江蘇建設，將“法治教育”“德法同行”品牌納入精神文明創建，將“愛國守法”納入“江蘇最美家庭”推選和星級文明戶、五好家庭、博愛家庭、書香家庭等創建標準，為德法共建提供有力政策支撐。全力打造“法潤江蘇·德法同行”特色品牌，在全省部署“美好生活·德法相伴”系列活動，省市縣聯動實施“法護人生”“法進家庭”“法潤村居”三大行動，舉辦“核心價值觀融入法治建設”講壇，“崇德向善、循法而為”的社會氛圍更加濃厚。大力培育法治文化精品。豐富文化內涵，將德法元素全面融入法治文化建設，編撰《中國特色社會主義法治文化研究》，評比表彰了第五批131個省級法治文化建設示范點，舉辦13場“普法惠民環省行”大型廣場法治文藝匯演，打造出少年崇德法學苑、德法戲曲進校園、德法下鄉大篷車等活動品牌。強化活動組織，開展以“學習貫徹十九大、弘揚憲法精神、共筑共享法治江蘇”為主題的“12·4”國家憲法日活動，舉辦了省級機關第四屆“法治文化節”暨優秀法治文藝作品展，依托“法潤江蘇”普法平臺開辟“黨旗輝映·法潤江蘇”網絡專題，展播“砥礪奮進的江蘇”法治建設專題圖片，推送“美好生活 德法相伴”普法產品，開展“以案釋法基層行”，建立典型案例數據庫，提升了法治文化建設實效。