4月20日，由光明日報社、重慶社會科學院、上海社會科學院、南通大學聯合主辦，湖北省社會科學院、四川省社會科學院、重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心協辦的第五屆長江經濟帶發展論壇在重慶舉行。論壇以“長江經濟帶生態優先綠色發展”為主題，圍繞長江經濟帶綠色發展的模式與機制和生態補償機制的實踐與探索兩個熱點議題展開深入研討。黃子恒、曾剛、王振、成長春、秦尊文、張波等14位長期從事長江經濟帶生態優先綠色發展、生態補償機制和區域合作的專家學者作專題演講，來自長江經濟帶11省（市）近100名專家學者、企業人士與會。光明智庫特摘發現場精彩觀點，與您分享助推長江經濟帶生態優先綠色發展的學者智慧。

　　 【領導致辭】

　　重慶社會科學院院長、黨組書記唐青陽： 為長江經濟帶綠色發展獻良策

　　長江經濟帶是中國流域經濟之首，橫跨我國東中西三大區域，人口和生產總值均超過全國的40%，區域均衡的內在動力強勁。

　　重慶社會科學院建院以來，始終堅持以“述學立論，建言獻策”為己任，扎實開展各項基礎理論研究和應用對策研究。近年來，我院積極響應黨中央和重慶市委的戰略決策部署，開展了長江經濟帶建設相關研究工作，并取得了一系列有價值的研究成果。期待在學習交流中促進相關研究能力和水平的提升，就促進重慶在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用獻更多良策。

　　光明日報社副總編輯陸先高： 媒體+智庫，為筑牢長江生態屏障貢獻智慧

　　助推長江經濟帶綠色發展，主流媒體責無旁貸。光明日報對長江經濟帶的關注長期持續，而且多角度、立體化、全方位。一方面，我們發揮光明全媒體矩陣的傳播優勢，以大量精心策劃的新聞報道著力聚焦長江經濟帶，推出了一批高質量的深度報道、實地調研、新媒體產品，生動描畫出新時代長江經濟帶綠色發展新圖景；另一方面，我們沿著“智庫化辦報”的路徑深入研究，主動以智庫成果助力長江經濟帶發展進程，為廣大智庫專家提供咨政建言、激蕩智慧的廣闊平臺。今后，我們愿更好凝聚學者智慧，擦亮新時代長江經濟帶綠色發展的鮮亮底色，共同揚起生態優先、綠色發展的時代風帆。

　　上海社會科學院副院長、研究員王振： 為長江經濟帶發展提供學術支撐

　　2018年7月，上海社會科學院成立了長三角與長江經濟帶研究中心，研究重點由“長三角”范圍，拓展到“長江經濟帶”，從而配合國家戰略布局。作為高端智庫，我們舉辦了一系列學術交流活動，著力打造長江經濟帶數據庫，推出《長江經濟帶藍皮書：長江經濟帶發展報告》，為深化理論研究、服務社會發展提供了學術支撐。

　　推動長三角實現一體化，關鍵是要協調發展。在交通設施、市場體系、公共服務、生態環境等方面解決地區間發展的不平衡，打造緊密的有機整體。由長三角延伸到長江經濟帶，要堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展。這就要求我們學術研究機構按照黨中央的決策部署，壯大科研隊伍，充分發揮決策咨詢作用。

　　南通大學黨委常委、副校長樊小東：以高標準學術研究推動長江經濟帶高質量發展

　　長江經濟帶戰略是以習近平同志為核心的黨中央主動適應、把握、引領經濟發展新常態做出的既利當前又惠長遠的重大決策部署。近年來，南通大學積極對接國家發展戰略，出臺了《南通大學服務長江經濟帶戰略實施意見》，成立了江蘇長江經濟帶研究院，高標準打造富有高校特色的新型智庫，加快融入國家戰略和地方經濟建設的主戰場。

　　我們在當前和今后一段時期的學術研究中，要把以生態優先、綠色發展為引領，打造高質量發展經濟帶，作為著力解決的重要課題。

　　中共重慶市委宣傳部副部長曾維倫：推動環境保護和生態建設邁出新步伐

　　“大城市、大農村、大山區、大庫區”是重慶的基本市情。所謂大庫區，是因為長江橫貫重慶,流經679公里，對整個重慶的發展具有重要意義。黨的十八大以來，重慶堅決貫徹落實習近平總書記對于長江經濟帶發展的重要指示精神，遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持走生態優先、綠色發展之路，堅持“建、治、管、改”并舉，著力解決突出環境問題，推動全市環境保護和生態建設邁出新步伐。

　　目前，長江經濟帶發展還面臨不少亟待解決的問題。本屆論壇圍繞“生態優先綠色發展”主題，針對長江經濟帶發展的現實問題，分享交流各地經驗，也為重慶實現生態優先綠色發展把脈診斷，貢獻智慧。

　　【主題演講】

　　國家開發銀行研究院副院長黃子恒 ：開發性金融支持長江經濟帶綠色高質量發展

　　要以城市群共建拓寬資金來源，發展綠色金融。一方面，發揮資金的杠桿效應，撬動數倍以上的資金支持，除國家開發銀行外，還可通過發行債券、資產證券化等多元化融資渠道引導社會資金投入；另一方面，有助于理順行政協調機制不暢問題。通過城市群合作組建公司，將行政協調轉變為組織機構的股東協調，有利于統籌推進長江經濟帶基礎設施建設規劃，由單個城市有限范圍發展向以市場為主體的區域一體化轉變。

　　根據區位優勢實施產業分工布局和產業集群發展。要以長江黃金水道為依托，沿江城市為重要節點，構建綠色沿江產業發展軸。重點打造長江三角洲、長江中游、成渝、黔中和滇中等五大城市群產業發展圈，形成空間布局合理、區域分工協作、優勢互補的產業發展新格局。

　　華東師范大學城市發展研究院院長曾剛：切實提升長江經濟帶城市環保水平

　　針對長江經濟帶城市環境保護問題，我們構建了城市環保水平指標體系。研究發現，2018年長江經濟帶城市環保水平：東西差異不太明顯，這說明環保水平與經濟發展水平關系不大；位于長江干流沿岸的大城市環保水平不高，綠色發展任重道遠；長江以南城市環保水平高于長江以北城市，這表明氣候等自然條件差異是主因。

　　建議對標中央戰略部署，進一步明確長江經濟帶建設思路，例如制定“長江法”，為區域高質量發展提供法律支撐；發揮企業在科技創新的主導作用，推進產業生態化和生態產業化。針對環境問題區域色彩濃厚這一特點，要充分認識生態環境保護的價值，從我做起；同時完善區內橫向生態補償機制，建立區域環境共治系統。要創新環保機制，加大環保投入，例如通過服務外包，建立覆蓋全域的統一監測系統，提高長江生態環境系統管控水平；通過排污罰款、政府預算、社會捐贈等形式，設立環保基金，資助大型環保工程等。

　　江蘇省政府參事、南通大學江蘇長江經濟帶研究院院長、首席專家成長春：加快形成綠色發展倒逼機制

　　制定負面清單，嚴格管控生態保護紅線。對開發方式進行限制，落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單“三線一單”約束，根據對沿江開發、限制開發、保留和保護四個分區的規劃，進一步細化出哪些不可為和哪里不可為相結合的清單，使長江治理進一步科學化、精細化。

　　對生態環境現狀進行全面的摸底排查。要組建跨區域、跨部門調查隊伍，全面開展摸排，嚴格做到不漏不缺。開展安全生產隱患排查專項行動。建立生態環境監測網絡，加強支流流域環境的綜合治理，重點構建源頭控污、系統截污、全面治污的水污染治理體系。

　　完善環保稅制，倒逼企業減排。要以污染物排放量為計稅依據，按照“多排污多繳稅、少排污少繳稅”原則征稅，并對降低排污濃度的企業給予減免稅優惠，促使環境外部成本內生化，倒逼高污染、高耗能產業轉型升級，推動經濟結構調整和發展方式轉變。

　　湖北省社會科學院原副院長、長江中游城市群研究中心主任秦尊文：深入推動長江經濟帶綠色發展

　　深入落實習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上強調的“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發”精神，一是要以法治手段推進長江水污染防治，堅決杜絕有法不依、執法不嚴的行為，增強對水污染違法行為的威懾力度。二是要全面落實最嚴格水資源管理制度，建立水資源、環境承載能力監測預警機制，加強水資源開發利用控制紅線管理，嚴格地下水管理和保護。三是要增強重要生態系統修復與保育，加強濕地、生物多樣性保護與水土流失治理。 四是要大力提升經濟發展綠色化水平，加快推進工業轉型升級，發展生態農業，搶占新興服務業發展制高點；五是探索建立生態保護市場機制，構建廢棄資源回收市場體系，設立碳排放權交易試點，抓住機遇，努力將武漢打造成為全球最大的碳金融中心。

　　重慶社會科學院副院長張波：成渝城市群綠色發展的制度創新

　　加快長江經濟帶三大城市群建設，既是落實黨中央決策部署的重要舉措，也是長江經濟帶發展的重要方面。作為三大城市群之一的成渝城市群，生態環境比較脆弱，三峽庫區的環境保護剛性需求大，資源環境的約束日趨加劇，在綠色發展方面存在不小壓力。加之城市梯度發育布局不足，城鄉二元結構比較突出，成渝城市群發展面臨新的要求。

　　從整體規劃原則來看，要堅持綠色發展原則，把綠色城鎮化理念融入城市建設中來，通過集約利用土地、能源等構建綠色化生產、生活、城建運營模式，推進生態共保、環境共治，守護長江上游生態安全，實現可持續發展。要樹立成渝城市群“命運共同體”的理念，完善主體功能區規劃，提高產業協同布局水平，建立城市群綠色發展立法協調機制，構建綠色生態補償機制，平衡內部個體間利益關系。