在陜西，西安國營第一鐘表機械廠改造的“時光文化公園”正式開放，將工業遺存與現代功能相結合，讓舊廠區“復活”，重拾城市記憶；山東將老舊小區基礎設施改造與增設充電車棚、車位等公共配套設施升級相結合，全年預計改造844個小區，惠及13.74萬戶居民；在湖北宜昌，跨越百年的二馬路歷史文化街區今年全新亮相，在保護歷史街區原有風貌的同時，對建筑進行修繕和功能升級，既保留傳統街巷，又豐富了游客體驗……當前，多地因地制宜推動城市更新，通過基礎設施改造、生態煥新和文化賦能，讓城市更宜居。

近日，中辦、國辦印發《關于持續推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》），提出“實施城市更新行動，是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措”。這是黨中央、國務院對城市更新工作作出的全面部署，是指導實施城市更新行動的綱領性文件，為促進城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市提供了根本遵循。

城市是人民美好生活的載體，城市更新是推動城市高質量發展的戰略行動。黨的十八大以來，我國高度重視城市更新工作。黨的二十大提出實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會進一步明確建立可持續的城市更新模式和政策法規。2021年以來，每年《政府工作報告》都會對城市更新行動作出部署，提出明確要求。近年來，各地扎實推進城鎮老舊小區改造，2019—2024年，全國累計開工改造老舊小區28萬個，惠及居民4800萬戶、超過1.2億人。人民群眾是城市建設的主體和城市發展的動力源泉，也是城市工作成效的評判者。因此，要堅持以人為本，不斷完善城市功能，提高群眾生活品質。唯有緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，加快轉變城市發展方式，系統推進城市更新，方能更好推動城市高質量發展和可持續發展。

科技是提升城市更新實施效能、拓展人民參與廣度和深度的強大引擎。依托大數據、人工智能等技術，能對城市空間進行精準分析，輔助科學決策。例如，利用衛星遙感和地理信息系統生成城市空間數據模型，模擬更新方案效果，預估實施難度，為規劃提供依據。通過建筑信息模型技術，能夠實現建筑全生命周期管理，從設計到運營全程數字化，提升建設效率與質量。同時，通過搭建線上參與平臺，能拓寬廣大人民群眾參與城市更新行動的渠道。通過手機應用程序、社交媒體等收集居民意見，讓居民能實時反饋需求、監督進度。如浙江省寧波市明珠完整社區城市更新項目開發了社區智慧服務平臺，匯集“人-房-物-事”關鍵數據，對高齡老人、低齡兒童、殘疾人等六類重點服務人員進行標簽化管理，提供個性化服務。通過平臺對接、線上線下聯動，提高了服務效能與供給精準度。此外，虛擬現實和增強現實技術的應用，也可以直觀展示改造后風貌，使居民身臨其境感受更新后的場景，讓居民直觀了解并提建議，優化方案，為城市更新提供有力技術支撐。

城市是一個民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力的關鍵。那些蜿蜒的巷道、古樸的院落，無不承載著城市的生活記憶與民俗風情。因此，在城市更新中也要注重保護傳承城市歷史文化。《意見》指出，“堅持保護第一、應保盡保、以用促保，在城市更新全過程、各環節加強城市文化遺產保護”，為城市更新賦予文化傳承的深厚底蘊。城市更新中，可以采用“微更新”模式，修繕院落，保留原有肌理，讓居民在原址延續傳統生活方式，使歷史文化遺址既免于消失，又融入現代設施，成為活態博物館。例如，建設中的上海張園東區工地上，重達7500噸、總建筑面積約4000平方米的石庫門建筑群“華嚴里”實現了整體歸位，這是目前國內體量最大的組團式石庫門建筑群活化利用工程。這些老建筑在改造中保留外立面與空間格局，內部融入現代商業與文化功能，未來還會植入辦公、住宅、頂級酒店，以及美術館、演藝中心這些文化功能，業態會更加豐富，既傳承歷史符號，又創造新的城市活力。

此外，傳統手工藝、民俗活動、老字號店鋪等非物質文化遺產，也將在城市更新中煥發新生。無論是讓蘇繡、桃花塢木刻年畫變身文創產品與體驗工坊，還是打造集非遺保護傳承、展示展演、藝術培訓、研學教育、創意研發、休閑娛樂等于一體的文化新地標，都體現了傳統與現代、繼承與發展的平衡，有助于推動城市的空間品質和文化魅力不斷提升。

（作者系西南政法大學民商法學院講師）