“十四五”時期，文化產業面臨著大分化、大融合、大競爭的時代挑戰，亟需解決文化產業的結構性矛盾、要素錯配、治理機制不完善、價值鏈低端鎖定風險等問題，健全現代文化產業體系成為推動我國文化產業高質量發展的內在要求和重要任務，同時也是新時代我國經濟高質量發展的主要內容之一。

現代文化產業體系的健全需要設立“要素協同、創新引領、競爭驅動、品質提升”的目標定位，形成具有“結構優化、業態創新、聯動發展、協同開放”特征的體系。其中，結構優化體現在文化產業供給結構與需求結構不斷優化升級方面，即文化產業發展的行業結構、區域結構、人才結構、文化娛樂消費結構等不斷優化，帶來文化產業發展環境改善、文化企業轉型動力增強、文化人才結構分布合理、高端文化創意人才增長等。業態創新體現在文化產業的創意與創新發展方面，“跨界融合”“科技引領”“版權衍生”“沉浸體驗”等新興文化產業業態不斷突出，文化產業向高端價值鏈持續攀升。聯動發展體現在各城市之間文化產業聯動發展效應增強，根據城市空間規劃和發展規律科學布局不同類型文化產業發展區，通過不同城市之間的差異化發展，各城市區位和要素稟賦適應特色文化產業發展的要求。協同開放體現在以各類平臺為基礎的文化產業生態圈、大企業主導的生產服務協作網絡，以及中小、小微文化企業有序協同的組織體系。同時，現代文化產業體系還是開放的體系，促使中國文化產業成為全球產業鏈上的重要環節。

健全現代文化產業體系需要從以下幾個方面發力：

健全文化產業投融資體系，強化文化金融支撐。借助債權類文化金融、股權類文化金融、風險管理類文化金融、電影金融、藝術金融、傳媒產業資本市場等不同內容、不同行業的文化金融工具，創新文化產業投融資方式，為文化企業提供有針對性的優質融資服務。

培育文化消費新增長極，暢通文化產業內部循環。穩定房地產市場價格，合理調控醫療健康市場，維持食品市場物價水平，以CPI、“菜籃子”等指數的穩定，減少剛需消費市場價格的波動，避免擠壓文化消費。并以政府購買服務、消費補貼等方式，拓展文化消費空間，促進文化消費回補和潛力釋放。

推動文化與科技融合，加快發展數字文化產業。加強創意設計，輔以數字化技術生產出具有獨特價值的高質量數字文化產品，將傳統文化資源與現代流行文化相結合。大力發展以數字音樂、數字出版、數字教育為代表的新興文化產業，積極培育新業態、新模式、新創造的消費熱點。

培育壯大文化市場主體，構建文化企業雁陣格局。以市場機制為原則，培育與壯大龍頭文化企業，發揮主導文化產業的帶動作用，形成“領頭性文化產業”+“主導性文化產業、潛導性文化產業和地方特色文化產業”+“文化外圍產業”為主要特點的“T+N+X”的“雁陣”文化產業發展結構。

大力發展對外文化貿易，助力文化產業外部循環。創新對外文化貿易服務平臺，縮減文化產品出口審批流程，建立文化產業貿易統計信息庫，完善文化貿易服務保障。加大對優質文化貿易企業的扶持力度，成立文化產業走出去基金，對優秀文化產品予以政策支持與資金獎勵。

營造創意創新文化氛圍，引育創意階層。定期舉辦文化創意演出、文創比賽、文創交流等活動，營造出創新創意的文化氛圍，培養全民文化創意意識。利用文創活動吸引海內外文創人才，利用線上與線下相結合的方式招聘創意人才、培養文創人才，實現文化創意階層的集聚與創新成果的轉化。

構建現代文化市場治理體系，優化營商環境。建立多元化的文化產業管理組織機制，形成政府機構、社會組織、中介主體為一體的混合型文化產業管理機構。推進文化產業知識產權保護工作建設，加強保護力度，規范文化產品與服務內容的專利申請、商標注冊、版權登記等制度標準。

優化文化資源配置，推動協調發展。依托區域內各地方優勢特點，推動要素資源的區域流動，實現區域間差異化發展。統籌文化資源，加強區域協同，共同打造區域特色文化品牌，推動文化市場和服務一體化發展。

（作者系南京大學長三角文化產業發展研究院院長）