2017年6月16日,由省社科聯(lián)主辦,江蘇智庫研究與交流中心、江蘇服務(wù)型政府決策咨詢研究基地承辦的江蘇青年智庫學(xué)者“兩聚一高”系列沙龍聚焦富民專場(chǎng)在南京理工大學(xué)舉行。
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    益貧式增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注貧困、增長(zhǎng)與分配問題所提出的概念,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給窮人帶來的增長(zhǎng)比例大于平均增長(zhǎng)率,要求增長(zhǎng)機(jī)會(huì)平等、對(duì)貧困群體給予更多關(guān)注、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)并使勞動(dòng)收入增長(zhǎng)率高于資本報(bào)酬增長(zhǎng)速度。增加醫(yī)療和科技領(lǐng)域的投入,以提高人力資本和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民增收的作用。
    習(xí)近平總書記指出, “小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)” 。江蘇各級(jí)各部門各方面要同心同德,緊緊咬定富民目標(biāo),按照確權(quán)、賦能、搞活“三步走”的改革路徑,下好農(nóng)村改革“一盤棋” ,讓農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)“活”起來,讓廣大農(nóng)民的口袋“鼓”起來。
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    省第十三次黨代會(huì)明確提出了“聚焦富民,讓百姓過上更好生活” ,順應(yīng)了廣大人民群眾的熱切期盼。低收入農(nóng)戶增收是富民工程的重點(diǎn)任務(wù),也是高水平全面建成小康社會(huì)的直接體現(xiàn)。加大臨時(shí)救助力度,解決因老、病、殘、災(zāi)致貧問題,編織兜住低收入農(nóng)戶基本生活的社會(huì)“安全網(wǎng)” 。
    當(dāng)前,江蘇的居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠相稱,存在“雙向差距” :橫向比較,江蘇比浙江人均GDP多了10000多元,人均可支配收入?yún)s少了6000多元。李強(qiáng)書記所強(qiáng)調(diào)的“富民”,是個(gè)“大富民”的概念,不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面,還涵蓋民生服務(wù)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)乃至文化建設(shè)等。無論是提高居民收入這種“可見財(cái)富”,還是公共服務(wù)這類“隱性財(cái)富”,歸根到底都是要提升人民群眾的獲得感、幸福感。
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    在當(dāng)下以及未來一段時(shí)期貫徹落實(shí)“聚焦富民”戰(zhàn)略,應(yīng)超越經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)生活的單一指標(biāo),相應(yīng)拓展至精神富足、文化信仰的多元范疇,構(gòu)建從經(jīng)濟(jì)到文化、從物質(zhì)到精神的綜合性可持續(xù)民富民生發(fā)展體系。首先,構(gòu)建可持續(xù)的富民體系,需要重識(shí)、重塑家國(guó)關(guān)系,推動(dòng)社會(huì)整體結(jié)構(gòu)向擁有較大比例的中產(chǎn)階層和中等收入群體的“橄欖形”穩(wěn)定有序發(fā)展。次,構(gòu)建可持續(xù)的富民體系,應(yīng)該在宏觀戰(zhàn)略上確立從穩(wěn)定機(jī)制到活力機(jī)制,從底線機(jī)制到可持續(xù)機(jī)制的整體布局。
    實(shí)施“聚焦富民”戰(zhàn)略,可以從擴(kuò)大政府供給、創(chuàng)新社會(huì)供給、注重能力供給三個(gè)角度提出建議。 第一,擴(kuò)大政府供給是富民的必要前提。政府要完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、制度、服務(wù)、環(huán)境等要素供給,優(yōu)化惠民富民的政策環(huán)境,盡可能降低經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)居民收入增長(zhǎng)的傳導(dǎo)效應(yīng)。第二,創(chuàng)新社會(huì)供給激發(fā)富民惠民的市場(chǎng)活力。社會(huì)供給的發(fā)展路徑在于平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)企業(yè)創(chuàng)新與氛圍營(yíng)造。第三,強(qiáng)化能力供給激活居民增收致富的內(nèi)在動(dòng)能。能力供給的路徑在于技能培育、示范引領(lǐng)與“自我造血”。
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