黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)指出:“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明制度體系,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,積極應對氣候變化,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。”生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計,是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,是關系民生福祉的重大社會問題。在全面建設社會主義現代化國家新征程上,加強生態文明建設,推進綠色低碳發展,就要堅持以習近平生態文明思想為指導,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,做“兩山”理念的積極傳播者和模范踐行者,強化綠色發展的法律制度保障,構建生態環境保護“共治”格局,倡導綠色低碳生活方式,加快推進人與自然和諧共生的現代化,建設人與自然和諧共生的美麗中國。
強化體制機制保障
習近平生態文明思想是推進新時代生態文明建設、建設人與自然和諧共生現代化的根本遵循,蘊含著深刻的法治思維。習近平總書記指出:“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障。”加強生態文明建設,推進綠色低碳發展,積極傳播和模范踐行“兩山”理念,就必須按照《決定》中所強調的“落實生態保護紅線管理制度”,建設和完善與綠色發展密切相關的法律法規、科技發展和社會治理體制機制,從法律制度和經濟社會運行機制層面為綠色發展提供有效保障。
健全生態文明法律體系。《決定》強調,要“推進生態環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設”。構建務實管用、嚴格嚴密的生態環境保護法律體系,嚴格懲治生態環境違法犯罪行為,能夠有效強化美麗中國建設的法律法規支撐。以推進國家生態治理體系和治理能力現代化建設為總體框架,構建各層次行為主體間“管制—合規”“引導—參與”“監督—回饋”的綠色協同共治格局。
建設完善科技支撐機制。先進的科學技術是解決生態環境問題最有效的手段。在踐行“兩山”理念的過程中,要依托現代科技手段提高綠色轉型成效,建設完善綠色低碳科技信息共享平臺,充分利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等科技手段,綜合提升生態環境制度與政策的協同實施效果,提升生態環境治理效能。
構建綠色低碳普惠機制。將公眾的綠色低碳行為進行大數據量化和記錄,在此基礎上提供碳積分兌換商品、服務等與群眾利益切實相關的具體化支持措施,是促進綠色低碳從理念成為實踐的有效措施。要使綠色低碳像垃圾分類一樣成為人人踐行的“新時尚”,就要通過現代化大數據信息反饋收集平臺,廣泛收集公眾、企業、社會組織等各主體在綠色低碳生產生活方面的行為習慣和意見建議,不斷完善生態環境“雙向”反饋溝通機制。同時,可通過開展綠色生活方式日常監測,將綠色生活方式的踐行成效納入綜合考評體系,建立綜合評估機制,使廣大人民群眾自覺形成綠色低碳新觀念和好習慣,潛移默化地踐行綠色低碳生活方式。
構建生態環境治理新格局
生態文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業,建設美麗家園是人類的共同夢想。以“兩山”理念引領生態文明建設,推進綠色低碳發展,既需要堅實的物質基礎、嚴格的法治規范和完善的科技支撐,也需要加快形成黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與為一體的生態環境共建共治共享新格局,使每個人都成為生態環境的保護者、建設者、受益者。
構建生態環境共建共治共享新格局。《決定》強調,要“實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系”,在政府層面要強化政策引導與標準建立,在社會公共服務上強化綠色低碳導向。在進行具有顯著公共服務性特征的城市發展、區域開發、產業政策制定、重大項目審批等經濟建設和社會發展規劃時,要提升環境保護主管部門的參與度,加強環境影響評價和環境審議,確保工程項目綠色化、低碳化。還可聯合企業、社會組織等多樣化主體,運用5G、人工智能、物聯網等現代信息技術,通過平面媒體、電視傳媒特別是新媒體等現代化信息傳播方式,提高消費者的綠色消費認知能力和水平,更好地融入現代綠色新生活。
強化綠色消費政策引導。《決定》強調,要“健全綠色消費激勵機制,促進綠色低碳循環發展經濟體系建設”。推進綠色低碳發展,既要在生產端強化綠色低碳標準,也要在消費端進行綠色低碳政策引導。要建設完善有利于綠色消費的政策服務體系,運用價格、稅收、信貸等經濟手段,將企業和個人的消費行為與其環境效益直接掛鉤,激勵和引導市場主體作出有利于促進綠色消費的決策,對不利于生態環境改善的消費品和消費行為征收較高的消費稅。對消費端購買節能家電、綠色低碳消費品等行為,應當給予適當補貼或稅費利息優惠,引導消費者在住房、交通、居家生活等領域優先選擇購買使用節能降碳的綠色產品,在全社會促進綠色低碳消費行動中形成示范引領作用。
倡導綠色低碳生活方式
加快形成綠色生產方式和生活方式,是黨中央作出的重要戰略部署。綠色生活方式是人的生活方式的一次深刻變革,是與生態理念、生活習慣、消費行為、社會交往等各個層面密切相關的生態實踐問題。形成綠色生活方式是解決我國資源和生態環境問題的基本途徑之一。貫徹落實《決定》作出的“健全綠色低碳發展機制”戰略部署,促進經濟社會發展全面綠色轉型,需要形成人人、事事、時時、處處崇尚綠色低碳、踐行生態文明理念的良好社會氛圍。
倡導綠色低碳生活方式,應主動汲取中華優秀傳統文化中蘊含的生態智慧。習近平總書記指出,“中華民族向來尊重自然、熱愛自然,綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化”。中華優秀傳統文化中蘊含著“天人合一”“道法自然”“仁民愛物”等豐富的生態道德觀和“春三月,山林不登斧”“不違農時,谷不可勝食也”等生態實踐觀。要傳承和弘揚中華優秀傳統文化的生態觀,結合當代生活方式的新變化,在傳統與當代的有機結合中養成生態友善、綠色低碳的現代生態價值觀念和生活方式,使之成為推動生態文明建設和綠色低碳發展、助推“雙碳”目標實現的深厚文化力量。
強化生態文明教育。生態文明教育是增強生態意識、實踐生態理念、建設生態文明的根本途徑。要把生態文明教育納入國民教育體系、干部教育培訓體系和企業培訓體系,以教育的方式讓生態環保成為主流文化。通過開展“治污降霾,從我做起”“垃圾分類,人人有責”“保護地球綠色出行”等形式多樣的專題教育活動,形成立體化、多元化、制度化的宣傳教育途徑,使生態文明、綠色低碳理念既深入內心,又外化于行。以全國生態日、世界地球日等年度重要契機,廣泛開展生態文明實踐活動,在全社會倡導文明健康、綠色低碳的生活方式,鼓勵綠色消費、綠色生活、綠色出行等,引導公眾切實參與其中,穩步推進生態環境治理全民行動。
提升公民生態素養。通過文化熏陶、輿論宣傳、教育引導、實踐養成等方式,促進全社會綠色低碳意識和人人、事事、時時崇尚生態文明新風尚的形成,并外化為人們的自覺行動。家庭是綠色生活方式的教育源頭,要重視家庭作為社會“基本細胞”的作用,引導每個家庭在生活中自覺踐行綠色低碳理念,將家庭成員的生活習慣與生態知識相結合、言傳身教與主動參與相結合、情感引導與行為養成相結合,增強對綠色生活、低碳發展的認同度、參與度,讓生態文明理念得到切實踐行。
(作者系西北大學馬克思主義理論博士后流動站博士后、陜西理工大學馬克思主義學院副教授;中國社會科學院大學21世紀當代中國馬克思主義高等研究院常務副院長、研究員)