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    基層減負(fù),先減“考核之負(fù)”
    2024-08-26 09:23:00  來源:新華日報  作者:陳立民

    在基層工作中,“花20%的時間工作,花80%的時間證明做了多少工作”的現(xiàn)象屢見不鮮;“一上班就頭大,生怕哪一點做不好給單位扣分”的情緒也時常彌漫。盡管近年來各地相繼出臺政策減輕基層負(fù)擔(dān),但效果并不盡如人意。究其原因,關(guān)鍵還是考核指揮棒不盡合理。

    一項任務(wù)要想落實到位,必要的考核檢查是應(yīng)該的,也是非常重要的。但考核要契合實際,要科學(xué)合理。從不少基層反映、媒體報道來看,考核有泛化、變味的趨勢。比如,有的地方指標(biāo)冗雜,在考核中設(shè)置一級、二級、三級指標(biāo),總體賦分甚至超過千分。有的地方考核過頻,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月就有好幾十場考核。有的地方指標(biāo)內(nèi)卷,年年抬高門檻、數(shù)字層層加碼,面對難以完成的任務(wù),基層無奈只能“以形式主義應(yīng)付形式主義”。有的地方指標(biāo)設(shè)置不合理,“該考的不考,不該考的多考”,甚至陷入“從材料中來,到材料中去”的怪圈,考核就這樣在開會、材料和留痕中完成了“閉環(huán)”??己瞬缓侠韼淼膽T性力量是巨大的,應(yīng)付考核幾乎成為基層工作的“工作日常”,該落實的任務(wù)、該解決的問題,反倒成了“次要任務(wù)”。

    考核是指揮棒,是風(fēng)向標(biāo),如果考核過多過頻甚至演變成“為考核而考核”的異化,對于基層干部來說,無疑意味著負(fù)擔(dān)加重且?guī)缀酢盁o解”??己巳缟?,對應(yīng)的是資料成海。有的地方基層干部為了應(yīng)付這些任務(wù),天天加班加點寫材料。有的地方一年開會800余次,每天要開兩三次,讓基層干部嘖有煩言、疲于應(yīng)對,大大降低了工作積極性、主動性。有的地方為了在考核中排名好看,甚至不惜弄虛作假、編造臺賬??己藶樯稌絹碓蕉?、越來越復(fù)雜,甚至考核本身已經(jīng)成為基層難以承受之重?值得深思。

    考核本是推動工作落實、激勵干部干事的有效手段,但在實際工作中,一些地方和部門陷入“考核依賴癥”,不管部署什么工作,不考核總覺得不夠重視、難以落實。一些上級部門通過設(shè)置考核指標(biāo)強(qiáng)化部門權(quán)力,甚至將考核、問責(zé)等手段,等同于責(zé)任下沉的“甩鍋”妙招。面對多條線、多板塊考核的現(xiàn)狀,一些部門通過增加考核的頻率和數(shù)量,甚至動輒“一票否決”來完成對下級部門的管理和控制。從根本上說,發(fā)展環(huán)境在變化、基層治理在轉(zhuǎn)型,而一些部門并未適應(yīng)從硬到軟的轉(zhuǎn)型,依然守著“考是上級的法寶,分是基層的命根”這種固化思維。種種原因之下,“小馬拉大車”成為常態(tài),基層現(xiàn)狀越來越與考核的初衷背道而馳。

    客觀來說,面對繁重的發(fā)展任務(wù),基層工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性也在水漲船高。但正如習(xí)近平總書記所說,“沒有主次,不加區(qū)別,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的”。任何工作都是如此,考核也不例外。不妨從“減”入手,聚焦工作重點難點,減掉不必要的考核項目,減掉完不成的指標(biāo)數(shù)據(jù),減掉刻意留痕、無端內(nèi)耗,減掉多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核、無用考核,讓考核回歸本位,釋放推動工作的動力和活力。

    日前,中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議強(qiáng)調(diào),切實把面向基層的督查檢查考核總量減下來、頻次統(tǒng)籌好?;鶎訙p負(fù)是一個系統(tǒng)性工程。形式主義突出、導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)過重,解決起來不是一朝一夕就能完成的。建立科學(xué)有效的考核機(jī)制,是破解這一難題的“七寸”。要從根本上減輕“考核之負(fù)”,讓基層干部“輕裝上陣”,將更多時間和精力放到抓落實上。

    (轉(zhuǎn)載需注明來源:江蘇智庫網(wǎng))
      編輯:蔡陽艷  
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