12月21日，由公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所和江蘇省公共安全研究院主辦、泰州市公安局協(xié)辦的第二屆中國(guó)現(xiàn)代警務(wù)改革論壇在泰州舉行。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、南京大學(xué)、江蘇省社會(huì)科學(xué)院等知名專家學(xué)者，省公安廳各警種部門(mén)、省委維穩(wěn)辦信息調(diào)研處負(fù)責(zé)人，南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州等沿江八市公安局領(lǐng)導(dǎo)，江蘇警官學(xué)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，人民網(wǎng)、人民公安報(bào)、新華日?qǐng)?bào)等新聞單位，以及部分論文作者代表共100多人齊聚一堂，圍繞“揚(yáng)子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃”主題進(jìn)行研討交流。

　　江蘇省公安廳黨委副書(shū)記、副廳長(zhǎng)尚建榮出席論壇并講話，江蘇省公安廳黨委委員、江蘇警官學(xué)院黨委書(shū)記夏存喜，泰州市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)杜榮良出席論壇并致辭，江蘇警官學(xué)院院長(zhǎng)、公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所所長(zhǎng)、江蘇省公共安全研究院院長(zhǎng)張?zhí)m青作主題報(bào)告，江蘇警官學(xué)院副院長(zhǎng)、公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、江蘇省公共安全研究院常務(wù)副院長(zhǎng)薛宏偉主持論壇。

　　尚建榮在講話中指出，在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、凝心聚力開(kāi)創(chuàng)江蘇發(fā)展新局面之際，智庫(kù)舉辦論壇研討揚(yáng)子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃，積極為省委省政府規(guī)劃建設(shè)揚(yáng)子江城市群建言獻(xiàn)策，非常及時(shí)、很有必要。制定揚(yáng)子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃，要提高政治站位，主動(dòng)融入大局，強(qiáng)化系統(tǒng)性思維，注重頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)完善公共安全治理體系，提高公共安全治理能力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)揚(yáng)子江城市群和全省社會(huì)大局持續(xù)平安穩(wěn)定。全省公安機(jī)關(guān)特別是沿江八市公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化合作意識(shí)、用好科技手段、樹(shù)立法治理念、管好網(wǎng)上空間、走好群眾路線，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制和方法手段，努力構(gòu)筑牢不可破、堅(jiān)不可摧的安全防線。智庫(kù)通過(guò)舉辦這次論壇以及后續(xù)工作，要研究拿出符合治理能力現(xiàn)代化要求，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)，指引全省公共安全體系建設(shè)實(shí)踐，具有全國(guó)一流、國(guó)際領(lǐng)先水平的規(guī)劃建議，為省委、省政府決策提供有力的政策咨詢和智力支持。

　　夏存喜在致辭中指出，江蘇警官學(xué)院舉辦此次智庫(kù)論壇，旨在發(fā)揮智庫(kù)服務(wù)決策咨詢作用，凝聚各方智慧，為省委省政府規(guī)劃建設(shè)揚(yáng)子江城市群建言獻(xiàn)策。揚(yáng)子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)新課題，做好這方面研究，需要政府職能部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)域的專家共同研究、集思廣益。部省智庫(kù)要加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)子江城市群公共安全面臨形勢(shì)、存在問(wèn)題的系統(tǒng)深入分析，深化揚(yáng)子江城市群公共安全總體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃研究，為健全公共安全體系、推動(dòng)公共安全治理、完善相關(guān)政策制度提供科學(xué)有效的對(duì)策思路。

　　張?zhí)m青代表部省智庫(kù)做主題報(bào)告。他指出，開(kāi)展揚(yáng)子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃，要清醒認(rèn)識(shí)沿江八市城市化已進(jìn)入公共安全高風(fēng)險(xiǎn)期這一階段性特征、揚(yáng)子江城市群建設(shè)將使沿江八市公共安全態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)、分割式城市治理模式形成的公共安全治理難題亟待破解等，著力把握風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的規(guī)律特點(diǎn)和發(fā)展走勢(shì)。要推動(dòng)沿江八市公共安全治理機(jī)制創(chuàng)新、對(duì)接融合、效能提升，建立健全整體性、區(qū)域性公共安全體系，推動(dòng)平安城市建設(shè)邁上新臺(tái)階，打造公共安全命運(yùn)共同體，把揚(yáng)子江城市群率先打造成平安中國(guó)示范區(qū)。制定揚(yáng)子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃，要把握高端統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)，協(xié)同共治、互利共贏，超前謀劃、注重預(yù)防，科技支撐、智慧治理等基本原則，聚焦區(qū)域性治安防控、反恐怖、警務(wù)合作、公共安全監(jiān)管、應(yīng)急管理以及長(zhǎng)江水域安全治理體系等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，健全完善揚(yáng)子江城市群公共安全治理體系。

　　江蘇省社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)、教授夏錦文，國(guó)務(wù)院發(fā)言研究中心研究員、公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所高級(jí)研究員李國(guó)強(qiáng)，南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和公共危機(jī)管理研究中心主任童星，省公安廳“三長(zhǎng)”學(xué)校校長(zhǎng)、蘇州市警察協(xié)會(huì)主席張躍進(jìn)等專家圍繞以系統(tǒng)化思維推進(jìn)城市群公共安全治理、城市群建設(shè)與現(xiàn)代警務(wù)治理、以公共安全治理超越應(yīng)急管理、大數(shù)據(jù)背景下城市公共安全治理等主題，對(duì)制定揚(yáng)子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃提出了理論思考和對(duì)策建議。

　　夏錦文在發(fā)言中指出，揚(yáng)子江城市群公共安全治理面臨的最大問(wèn)題是缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性，從城市自身來(lái)看，表現(xiàn)為城市總體規(guī)劃側(cè)重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，缺乏對(duì)公共安全的統(tǒng)籌考慮；防災(zāi)規(guī)劃側(cè)重于專項(xiàng)防災(zāi)，缺乏對(duì)整體防災(zāi)意識(shí)的系統(tǒng)把握；公共安全管理體系側(cè)重于專業(yè)分工，缺乏對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制的充分重視；從城市群角度來(lái)看，表現(xiàn)為對(duì)應(yīng)急資源的利用管理缺乏協(xié)同，對(duì)群體性事件的防范應(yīng)對(duì)缺乏協(xié)同，對(duì)新型犯罪的監(jiān)督管理缺乏協(xié)同。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)化思維的理論基礎(chǔ)解析與實(shí)踐意義梳理，他強(qiáng)調(diào)有效推進(jìn)揚(yáng)子江城市群公共安全治理，必須立足公共安全的系統(tǒng)屬性，用系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法指導(dǎo)公共安全系統(tǒng)構(gòu)建，科學(xué)分析公共安全形勢(shì)變化特點(diǎn)，著眼于從全局視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度對(duì)公共安全治理體系的各要素、各領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好公共安全體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和重大戰(zhàn)略部署。他進(jìn)一步提出了系統(tǒng)構(gòu)建揚(yáng)子江城市群公共安全治理體系的對(duì)策建議，即通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)公共安全治理科學(xué)化，通過(guò)制度先行實(shí)現(xiàn)公共安全治理法治化，通過(guò)防治結(jié)合實(shí)現(xiàn)公共安全治理長(zhǎng)效化，通過(guò)部門(mén)協(xié)同實(shí)現(xiàn)公共安全治理聯(lián)動(dòng)化，通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)公共安全治理一體化，通過(guò)教育引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)公共安全治理社會(huì)化。

　　李國(guó)強(qiáng)在發(fā)言中指出，現(xiàn)代警務(wù)治理是城市群建設(shè)的必然組成部分，智庫(kù)研究城市群公共安全戰(zhàn)略性和普遍性問(wèn)題為現(xiàn)代警務(wù)改革發(fā)展提供智力支撐意義重大。他認(rèn)為開(kāi)展揚(yáng)子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃研究，應(yīng)把握好目的性、前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性，研究解決好如何達(dá)成城市群公共安全治理共識(shí)、破解信息孤島推進(jìn)公共安全治理信息化、貫徹落實(shí)共建共治共享社會(huì)治理新格局等重點(diǎn)問(wèn)題。

　　童星在發(fā)言中提出“以公共安全治理超越應(yīng)急管理”的觀點(diǎn)，建議確定以公共安全為優(yōu)先的政策目標(biāo)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)治理、應(yīng)急管理和危機(jī)治理相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)揚(yáng)子江城市群社會(huì)秩序的良性運(yùn)行。

　　張躍進(jìn)在發(fā)言中提出揚(yáng)子江城市群公共安全治理要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)在依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)測(cè)、智能識(shí)別、關(guān)聯(lián)共享、管理指揮等方面的作用，全面提高揚(yáng)子江城市群公共安全治理能力和效果。

　　江蘇沿江八市公安機(jī)關(guān)結(jié)合形勢(shì)分析和前期探索，交流分享了城市群警務(wù)共同體、防控體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)警務(wù)、公共安全管理協(xié)作、公共安全治理一體化等領(lǐng)域的實(shí)踐與思考。省公安廳刑警、治安、交警和消防總隊(duì)圍繞區(qū)域打擊整治一體化、強(qiáng)化治安要素管控、公安交通管理品牌建設(shè)、提升消防安全治理能力等方面介紹了相關(guān)情況并提出對(duì)策措施。

　　此次論壇深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健全公共安全體系、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的指示要求，圍繞省委、省政府規(guī)劃建設(shè)揚(yáng)子江城市群戰(zhàn)略部署，從理論和實(shí)踐層面深入探討了揚(yáng)子江城市群公共安全治理面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并就戰(zhàn)略規(guī)劃的理念思路、目標(biāo)原則、體制機(jī)制、主要內(nèi)涵等方面達(dá)成共識(shí)。論壇形成的成果，對(duì)健全揚(yáng)子江城市群的公共安全體系，提升揚(yáng)子江城市群公共安全治理水平必將起到有力的推動(dòng)作用。