12月21日，由公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所和江蘇省公共安全研究院主辦、泰州市公安局協(xié)辦的第二屆中國現(xiàn)代警務(wù)改革論壇在泰州舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心、南京大學(xué)、江蘇省社會科學(xué)院等知名專家學(xué)者，省公安廳各警種部門、省委維穩(wěn)辦信息調(diào)研處負責(zé)人，南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州等沿江八市公安局領(lǐng)導(dǎo)，江蘇警官學(xué)院有關(guān)部門負責(zé)人，人民網(wǎng)、人民公安報、新華日報等新聞單位，以及部分論文作者代表共100多人齊聚一堂，圍繞“揚子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃”主題進行研討交流。

　　江蘇省公安廳黨委副書記、副廳長尚建榮出席論壇并講話，江蘇省公安廳黨委委員、江蘇警官學(xué)院黨委書記夏存喜，泰州市副市長、公安局長杜榮良出席論壇并致辭，江蘇警官學(xué)院院長、公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所所長、江蘇省公共安全研究院院長張?zhí)m青作主題報告，江蘇警官學(xué)院副院長、公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所常務(wù)副所長、江蘇省公共安全研究院常務(wù)副院長薛宏偉主持論壇。

　　尚建榮在講話中指出，在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、凝心聚力開創(chuàng)江蘇發(fā)展新局面之際，智庫舉辦論壇研討揚子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃，積極為省委省政府規(guī)劃建設(shè)揚子江城市群建言獻策，非常及時、很有必要。制定揚子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃，要提高政治站位，主動融入大局，強化系統(tǒng)性思維，注重頂層設(shè)計，進一步推動完善公共安全治理體系，提高公共安全治理能力，促進實現(xiàn)揚子江城市群和全省社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定。全省公安機關(guān)特別是沿江八市公安機關(guān)要堅持問題導(dǎo)向，強化合作意識、用好科技手段、樹立法治理念、管好網(wǎng)上空間、走好群眾路線，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機制和方法手段，努力構(gòu)筑牢不可破、堅不可摧的安全防線。智庫通過舉辦這次論壇以及后續(xù)工作，要研究拿出符合治理能力現(xiàn)代化要求，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展特點相適應(yīng)，指引全省公共安全體系建設(shè)實踐，具有全國一流、國際領(lǐng)先水平的規(guī)劃建議，為省委、省政府決策提供有力的政策咨詢和智力支持。

　　夏存喜在致辭中指出，江蘇警官學(xué)院舉辦此次智庫論壇，旨在發(fā)揮智庫服務(wù)決策咨詢作用，凝聚各方智慧，為省委省政府規(guī)劃建設(shè)揚子江城市群建言獻策。揚子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃是一個新課題，做好這方面研究，需要政府職能部門和相關(guān)領(lǐng)域的專家共同研究、集思廣益。部省智庫要加強對揚子江城市群公共安全面臨形勢、存在問題的系統(tǒng)深入分析，深化揚子江城市群公共安全總體設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃研究，為健全公共安全體系、推動公共安全治理、完善相關(guān)政策制度提供科學(xué)有效的對策思路。

　　張?zhí)m青代表部省智庫做主題報告。他指出，開展揚子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃，要清醒認(rèn)識沿江八市城市化已進入公共安全高風(fēng)險期這一階段性特征、揚子江城市群建設(shè)將使沿江八市公共安全態(tài)勢呈現(xiàn)新的特點、分割式城市治理模式形成的公共安全治理難題亟待破解等，著力把握風(fēng)險挑戰(zhàn)的規(guī)律特點和發(fā)展走勢。要推動沿江八市公共安全治理機制創(chuàng)新、對接融合、效能提升，建立健全整體性、區(qū)域性公共安全體系，推動平安城市建設(shè)邁上新臺階，打造公共安全命運共同體，把揚子江城市群率先打造成平安中國示范區(qū)。制定揚子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃，要把握高端統(tǒng)籌、頂層設(shè)計，協(xié)同共治、互利共贏，超前謀劃、注重預(yù)防，科技支撐、智慧治理等基本原則，聚焦區(qū)域性治安防控、反恐怖、警務(wù)合作、公共安全監(jiān)管、應(yīng)急管理以及長江水域安全治理體系等重點領(lǐng)域建設(shè)，健全完善揚子江城市群公共安全治理體系。

　　江蘇省社會科學(xué)院黨委書記、院長、教授夏錦文，國務(wù)院發(fā)言研究中心研究員、公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所高級研究員李國強，南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、社會風(fēng)險和公共危機管理研究中心主任童星，省公安廳“三長”學(xué)校校長、蘇州市警察協(xié)會主席張躍進等專家圍繞以系統(tǒng)化思維推進城市群公共安全治理、城市群建設(shè)與現(xiàn)代警務(wù)治理、以公共安全治理超越應(yīng)急管理、大數(shù)據(jù)背景下城市公共安全治理等主題，對制定揚子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃提出了理論思考和對策建議。

　　夏錦文在發(fā)言中指出，揚子江城市群公共安全治理面臨的最大問題是缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性，從城市自身來看，表現(xiàn)為城市總體規(guī)劃側(cè)重于發(fā)展經(jīng)濟，缺乏對公共安全的統(tǒng)籌考慮；防災(zāi)規(guī)劃側(cè)重于專項防災(zāi)，缺乏對整體防災(zāi)意識的系統(tǒng)把握；公共安全管理體系側(cè)重于專業(yè)分工，缺乏對應(yīng)急聯(lián)動反應(yīng)機制的充分重視；從城市群角度來看，表現(xiàn)為對應(yīng)急資源的利用管理缺乏協(xié)同，對群體性事件的防范應(yīng)對缺乏協(xié)同，對新型犯罪的監(jiān)督管理缺乏協(xié)同。通過對系統(tǒng)化思維的理論基礎(chǔ)解析與實踐意義梳理，他強調(diào)有效推進揚子江城市群公共安全治理，必須立足公共安全的系統(tǒng)屬性，用系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法指導(dǎo)公共安全系統(tǒng)構(gòu)建，科學(xué)分析公共安全形勢變化特點，著眼于從全局視野和長遠角度對公共安全治理體系的各要素、各領(lǐng)域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好公共安全體系建設(shè)的頂層設(shè)計和重大戰(zhàn)略部署。他進一步提出了系統(tǒng)構(gòu)建揚子江城市群公共安全治理體系的對策建議，即通過規(guī)劃引領(lǐng)實現(xiàn)公共安全治理科學(xué)化，通過制度先行實現(xiàn)公共安全治理法治化，通過防治結(jié)合實現(xiàn)公共安全治理長效化，通過部門協(xié)同實現(xiàn)公共安全治理聯(lián)動化，通過區(qū)域協(xié)調(diào)實現(xiàn)公共安全治理一體化，通過教育引導(dǎo)實現(xiàn)公共安全治理社會化。

　　李國強在發(fā)言中指出，現(xiàn)代警務(wù)治理是城市群建設(shè)的必然組成部分，智庫研究城市群公共安全戰(zhàn)略性和普遍性問題為現(xiàn)代警務(wù)改革發(fā)展提供智力支撐意義重大。他認(rèn)為開展揚子江城市群公共安全戰(zhàn)略規(guī)劃研究，應(yīng)把握好目的性、前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性，研究解決好如何達成城市群公共安全治理共識、破解信息孤島推進公共安全治理信息化、貫徹落實共建共治共享社會治理新格局等重點問題。

　　童星在發(fā)言中提出“以公共安全治理超越應(yīng)急管理”的觀點，建議確定以公共安全為優(yōu)先的政策目標(biāo)，通過風(fēng)險治理、應(yīng)急管理和危機治理相結(jié)合，以實現(xiàn)揚子江城市群社會秩序的良性運行。

　　張躍進在發(fā)言中提出揚子江城市群公共安全治理要善于運用大數(shù)據(jù)在依法監(jiān)測、科學(xué)預(yù)測、智能識別、關(guān)聯(lián)共享、管理指揮等方面的作用，全面提高揚子江城市群公共安全治理能力和效果。

　　江蘇沿江八市公安機關(guān)結(jié)合形勢分析和前期探索，交流分享了城市群警務(wù)共同體、防控體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)警務(wù)、公共安全管理協(xié)作、公共安全治理一體化等領(lǐng)域的實踐與思考。省公安廳刑警、治安、交警和消防總隊圍繞區(qū)域打擊整治一體化、強化治安要素管控、公安交通管理品牌建設(shè)、提升消防安全治理能力等方面介紹了相關(guān)情況并提出對策措施。

　　此次論壇深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于健全公共安全體系、防范化解重大風(fēng)險的指示要求，圍繞省委、省政府規(guī)劃建設(shè)揚子江城市群戰(zhàn)略部署，從理論和實踐層面深入探討了揚子江城市群公共安全治理面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，并就戰(zhàn)略規(guī)劃的理念思路、目標(biāo)原則、體制機制、主要內(nèi)涵等方面達成共識。論壇形成的成果，對健全揚子江城市群的公共安全體系，提升揚子江城市群公共安全治理水平必將起到有力的推動作用。