十九大報告提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，建設現代化經濟體系必須堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革。2018中央經濟工作會議是對十九大報告要求的一個具體落實。這次會議的主題詞是“發展高質量經濟”。按人民日報社論定義，所謂高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。這就進一步指出了我國經濟發展進入新時代的基本特征，就是轉向了高質量發展。

　　推進高質量發展，是新時代社會主義建設的根本要求。把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢，是繼過去二年來“三去一降一補”行動取得階段性成就之后，供給側結構性改革的又一個必然的重要的行動。轉向高質量發展階段，一是經濟發展水平提高之后的必然。過去是短缺經濟，主要應該用速度加快解決“有無”的問題；現在是過剩經濟，必須開始用質量去解決“好壞”的問題。二是保持經濟持續健康發展的必然。我國的供給體系如果不能提高產出的質量，那么日益增長的民眾需求就會把很大一部分購買力轉移到國外，從而導致國內產能進一步嚴重過剩，不能實現再生產的正常循環。三是緩解新時代我國社會主要矛盾的必然。現在民眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活，沒有高質量經濟體系來提供相應的產品和服務，社會主要矛盾就會加劇，摩擦就會增加，社會發展就不穩定。

　　推進高質量發展，要有新思路和新方法。為了推動高質量發展，2018中央經濟工作會議指出，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境。這一要求緊密結合我國經濟體制轉軌時期的特殊國情，把市場對資源配置的決定作用和更好地發揮政府作用的總體要求，非常明確有效地結合在了一起。這是因為，改革開放四十年來，我國經濟運行中地方政府就GDP增長的績效競爭，一直是與不斷深化的市場力量有效地融合在一起的。在市場機制的基礎上展開地方政府之間的增長競爭，是中國經濟有別于其他轉軌國家的重要特征。這一競爭格局取得了重要的成就，但是也顯示出了一些地區片面追求數量、粗放發展的不良傾向。現在中央要求把這種對經濟增長速度的錦標賽，改為“高質量發展”的新競爭，這種“指揮棒”怎么指、往哪里指，將引領地方和部門干部們努力的方向。如何建立指標體系，制定政策體系，確立標準體系，組織統計體系，進行績效評價和政績考核，直接關系到找準方向、促進科學決策、凝聚發展共識，是引領我國經濟進入高質量發展階段的需要探索解決的重大問題。

　　推進高質量發展，需要有良好的發展環境和堅實的發展底線。堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，是未來幾年實現高質量發展的基礎。在千頭萬緒、紛紜復雜的經濟工作中，這三大攻堅戰是化復雜為簡單，是綱舉目張的工作。其中，防范化解重大風險，尤其是金融風險，是為了實現穩定協調發展；抓精準脫貧工作，是為了實現公平共享發展；污染防治工作，是為了實現生態綠色發展。因此，三大攻堅戰踐行了五大發展理念，也是推進經濟高質量發展的具體行動。例如，防范重大的金融風險，需要處理好金融與實體經濟的關系，一方面，需要我們在實體經濟內部大力鼓勵技術創新，同時以這些創新類資產為基礎，通過金融部門的資產證券化，為社會提供更多的質量更高、收益更穩可投資資產；另一方面，要強化金融部門的制度創新，利用現代金融尤其是資本市場支持科技創新活動，讓更多的科技型企業與資本市場一起成長。這種實體經濟、現代金融和技術創新之間的協同發展，就是十九大報告要求建立的高質量的現代產業體系。

　　推進高質量發展，未來要適當減少政府的經濟職能、增加其民生、文化、生態和社會職能。為了發揮市場對資源配的決定作用，以及更好地發揮政府作用，我們需要做出這樣的選擇。眾所周知的是，高質量發展的基礎，是決策者必須受到硬預算的強烈約束。只有如此才能做出理性的、追求經濟效益的決策。地方政府預算約束松弛，是中國經濟發展中的老大難問題，也是粗放發展、債臺高筑、可能發生金融風險的基本原因。適當減少地方政府的經濟職能，有利于其把精力集中在緩解新時期社會經濟發展的主要矛盾上，也有利于減稅降費、推進擴大內需，更有利于確立企業的真正的市場主體地位。

　　推進高質量發展，需要有具體的措施和行動。中央經濟工作會議具體布置了明年經濟工作的八項重點工作。根據中國經濟運行中存在著“重大結構性失衡”的根本性問題，當前和未來一個時期，結構性政策要發揮更大作用，重點要在“破”、“立”、“降”三個字上下功夫。破立降是追求供給體系高質量的具體行動。破，需要運用結構性政策進行供給側調整，促使資源通過競爭性市場機制更多地流向現代高技術產業中的創新企業，同時要掌握和運用好關鍵技術改造傳統產業，千方百計地化解產能過剩問題。立，一是通過人力資源和科技投入大力發展戰略性新興產業、高新技術產業和先進制造業，增加高質量部門的供給；二是推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，利用其改造傳統部門，降低對過剩部門的資源投入；三是以優質的技術創新類資產為基礎，通過金融部門的資產證券化，為社會提供更多的質量更高、收益更穩可投資資產。降，是為了以此優化實體經濟的發展環境，提高實體經濟投資的回報率，增加其投資吸引力和競爭力。當前要繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革，降低用能、物流成本。