當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源、量子技術(shù)等新的科技創(chuàng)新窗口期已經(jīng)開啟。以獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等為代表的高成長(zhǎng)企業(yè)具有創(chuàng)新迭代能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、價(jià)值增值能力高、經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)顯著等特征，在新興產(chǎn)業(yè)中不斷開拓且快速成長(zhǎng)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。“扛起新使命、譜寫新篇章”迫切需要南京提升發(fā)展軟環(huán)境、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)硬實(shí)力，持續(xù)優(yōu)化軟環(huán)境，打造高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展典范高地。

打造高成長(zhǎng)企業(yè)“心之向往”“成長(zhǎng)高地”

完善高成長(zhǎng)企業(yè)全生命周期、全流程陪伴。以全周期覆蓋、一站式協(xié)調(diào)、主動(dòng)對(duì)接和精準(zhǔn)服務(wù)為工作機(jī)制導(dǎo)向，構(gòu)建高成長(zhǎng)企業(yè)“一體化”政務(wù)協(xié)作體系，創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和管理制度，長(zhǎng)效促進(jìn)中小微企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益高成長(zhǎng)。繼續(xù)發(fā)揮好獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)俱樂部作用，搭建全國(guó)性高成長(zhǎng)企業(yè)交流平臺(tái)，定期舉辦專題論壇、項(xiàng)目洽談會(huì)等，邀請(qǐng)“政產(chǎn)學(xué)研金”代表共同關(guān)注高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、抱團(tuán)發(fā)展。打造高成長(zhǎng)培育協(xié)作系統(tǒng)、專項(xiàng)協(xié)作服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急協(xié)作系統(tǒng)“三協(xié)作”服務(wù)系統(tǒng)，以及覆蓋政策綜合管理體系、服務(wù)綜合管理體系和數(shù)字化綜合管理體系“三綜合”管理體系，在企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、股權(quán)投資、場(chǎng)地補(bǔ)貼、人才團(tuán)隊(duì)等方面給予全方位支持。

加快形成高成長(zhǎng)企業(yè)全新審慎監(jiān)管制度。對(duì)于新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涌現(xiàn)的高成長(zhǎng)企業(yè)，亟須在監(jiān)管技術(shù)、監(jiān)管模式、監(jiān)管機(jī)制等方面探索有針對(duì)性的具體規(guī)定和辦法。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立健全符合新經(jīng)濟(jì)跨界融合特征、以人為本、包容創(chuàng)新、混業(yè)監(jiān)管的全新審慎監(jiān)管制度，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、儲(chǔ)備與保護(hù)，尤其針對(duì)類腦智能、基因技術(shù)、自動(dòng)駕駛等應(yīng)用可能引發(fā)的社會(huì)道德和倫理問題，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，分類量身定制包容審慎、具有彈性的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索技術(shù)使用政策和法律規(guī)則，在嚴(yán)守安全底線前提下激發(fā)高成長(zhǎng)企業(yè)創(chuàng)新活力。

構(gòu)建創(chuàng)新人才發(fā)展雙向互引機(jī)制。開展城市建設(shè)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等未來(lái)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目與人才對(duì)口引進(jìn)，推動(dòng)新技術(shù)示范項(xiàng)目人才梯隊(duì)引進(jìn)、區(qū)域一體化政務(wù)項(xiàng)目高端人才平移和平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目人才團(tuán)隊(duì)常駐互濟(jì)。開展“產(chǎn)業(yè)+學(xué)科”雙軌合作導(dǎo)師制，推進(jìn)高成長(zhǎng)企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新層面人才互促提升。開展“培訓(xùn)+交流、培訓(xùn)+合作、培訓(xùn)+建設(shè)”等雙向互動(dòng)培訓(xùn)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面人才互惠提升。考慮產(chǎn)業(yè)特殊技術(shù)領(lǐng)域人才需要，破除高端人才評(píng)定“海歸派”門檻，放寬“破格引入”規(guī)模、放低學(xué)歷學(xué)位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和提高人才待遇，允許“準(zhǔn)引進(jìn)”和“市場(chǎng)績(jī)效考核”為導(dǎo)向追加人才認(rèn)定和人才升級(jí)。

打造高成長(zhǎng)企業(yè)“百花爭(zhēng)艷”“轉(zhuǎn)化高地”

優(yōu)化城市科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化載體。以創(chuàng)新對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈接、空間銜接的全貫通方式，建立智造技術(shù)研究中心、合作開發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心，充分發(fā)揮“科技”到“產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新內(nèi)循環(huán)機(jī)制，提速高精尖科技成果產(chǎn)業(yè)化和示范推廣，提升專特優(yōu)新科技成果商業(yè)化和影響力。

升級(jí)城市工業(yè)智造應(yīng)用示范區(qū)。立足未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)立城市中央尖端工業(yè)智造應(yīng)用中心，聚焦工業(yè)智能裝備、智能工廠、智能服務(wù)等前沿應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)高成長(zhǎng)企業(yè)更高效率參與變革技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。設(shè)立未來(lái)城區(qū)智能應(yīng)用中心，匯集高成長(zhǎng)企業(yè)參與超前市場(chǎng)化應(yīng)用。借鑒上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)通過資源共享、全球招引等舉措打造世界級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景經(jīng)驗(yàn)，豐富和完善高成長(zhǎng)企業(yè)技術(shù)應(yīng)用落地，形成“南京經(jīng)驗(yàn)”。

升級(jí)城市創(chuàng)智聯(lián)盟形式。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車和人工智能等產(chǎn)業(yè)，開展圍繞技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈相對(duì)接的高成長(zhǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)智聯(lián)盟，以開放式產(chǎn)業(yè)集聚、全產(chǎn)業(yè)配套形成產(chǎn)業(yè)合力，推進(jìn)高精尖特技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

打造高成長(zhǎng)企業(yè)“美美與共”“集聚高地”

加快形成“高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展活力區(qū)”。目前，南京高成長(zhǎng)企業(yè)主要集中在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能制造等行業(yè)，與“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向高度契合。可以依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)在全國(guó)具有典型示范意義的“高成長(zhǎng)企業(yè)集聚高地”，如打造新能源與智能汽車集聚中心、創(chuàng)新藥與器械集聚中心等。培養(yǎng)一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，整合創(chuàng)新資源和要素，加快形成“高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展活力區(qū)”。

加快形成“高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)新賽道”。以未來(lái)產(chǎn)業(yè)為突破口，培育生命健康、前沿新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展新賽道，強(qiáng)化未來(lái)科技研究、重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。充分利用高校與科研院所的研發(fā)資源，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng)新為導(dǎo)向，加強(qiáng)同高校、科研院所合作，重點(diǎn)引進(jìn)和培育新型研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面探索新賽道、新物種、新場(chǎng)景、新治理、新空間等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

加快形成“高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展新空間”。當(dāng)前，南京高成長(zhǎng)企業(yè)主要集聚于江寧區(qū)、江北新區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)等，一些老城區(qū)受發(fā)展空間和載體建設(shè)限制，創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步提升。南京應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)力量，塑造老城區(qū)發(fā)展新活力。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)范式從傳統(tǒng)的基于地理空間集中向新型的基于虛擬平臺(tái)集聚轉(zhuǎn)變，探索網(wǎng)絡(luò)協(xié)同型虛擬園區(qū)建設(shè)模式，突出屬地長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化金融支持、擴(kuò)大人才引進(jìn)、加強(qiáng)信息流通共享等方面聚焦施力，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)特色產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展壯大一批高成長(zhǎng)企業(yè)。

打造高成長(zhǎng)企業(yè)“共生再生”“合作高地”

構(gòu)建全球性高成長(zhǎng)企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。積極參與全球研發(fā)和治理，鏈接、整合全球創(chuàng)新資源，布局一批海外技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新合作中心，打造全球化的“成果+人才+資本+市場(chǎng)”的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式。繼續(xù)開展“百校對(duì)接”和“生根出訪”，借助海外協(xié)同創(chuàng)新中心、海智灣國(guó)際人才街區(qū)等載體，鼓勵(lì)高成長(zhǎng)企業(yè)獲取技術(shù)、品牌、研發(fā)要素等戰(zhàn)略性資產(chǎn)，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從國(guó)際生產(chǎn)體系參與者走向國(guó)際創(chuàng)新體系參與者甚至構(gòu)建者。

探索長(zhǎng)三角高成長(zhǎng)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與上海、杭州、合肥等地合作，形成長(zhǎng)三角高成長(zhǎng)企業(yè)聯(lián)盟，探索長(zhǎng)三角前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科研設(shè)施共建共享、超級(jí)算力動(dòng)態(tài)調(diào)度等新模式新機(jī)制，建設(shè)一批跨區(qū)域聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，協(xié)力打通“研發(fā)-中試-應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)高成長(zhǎng)企業(yè)共同參與組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造能力，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，引導(dǎo)高成長(zhǎng)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制和服務(wù)，完善高成長(zhǎng)企業(yè)成長(zhǎng)所需的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。

加快形成江蘇省內(nèi)“共生再生互生”產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。促進(jìn)南京與蘇州、無(wú)錫等地獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)合作交流，鼓勵(lì)有實(shí)力的高成長(zhǎng)企業(yè)積極參與高水平創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊科技自立自強(qiáng)短板弱項(xiàng)。打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技產(chǎn)業(yè)園”的完整鏈條體系，打通細(xì)分產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)，整合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)端資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)有序人才流動(dòng)、項(xiàng)目互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)聯(lián)動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)鏈伙伴共生、再生、互生。

（作者為南京市社會(huì)科學(xué)院副研究員、江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院專家）