相城區作為蘇州最年輕的行政區域，近年來社會經濟取得了輝煌的成就，成為蘇州崛起的一匹黑馬。相城崛起的深層邏輯是什么？我們經常講，不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。分析相城崛起的歷史邏輯，需要將相城置于大的時空坐標中，方能找到其戰略崛起的深層邏輯。相城具有良好的區位優勢，位居南北與東西大交通的戰略節點和樞紐，它是蘇州開放的重要門戶。

良好的區位優勢是其崛起的重要物質基礎，但非決定性的因素。關鍵在于相城人利用其優越的區位優勢，著眼于全球和長三角，集聚高端的創新人才與要素，建立起了“3+7”現代產業體系。

相城的崛起體現了相城人的大格局和大眼界。相城不是相城的相城，相城是蘇州的相城，相城是長三角的相城，相城也是中國與世界的相城?！?+7”產業體系，很大一部分都是一種生產型的服務業。為什么數字金融、工業互聯網、智能車聯網都落戶相城，一方面基于相城的交通樞紐所帶來的成本優勢；同時，也是基于蘇州和蘇錫常為主的滬寧制造產業帶，數字金融、工業互聯網、區塊鏈可以擁有廣闊的市場應用場景。因此，很多產業選擇相城區除了優越的區位優勢，良好的創新環境和營商環境，還有很重要的就是其有廣闊的腹地，這是支撐相城產業集群發展的重要基礎。因此，跳出相城看相城是相城崛起的重要原因，相城產業發展要以服務蘇錫常和長三角為目標，否則產業發展就失去了存在的基礎。

“3+7”產業體系的可持續發展，要按照產業創新集群的目標來推進。產業創新集群的可持續發展又立足于人的發展。必須按照產城人融合的思維，如果說之前的發展更多遵循先有產業然后才有人的思維，現在發展則是先有人才有產業，有了高端的人才，有了高端的平臺，就會生成高端的產業創新集群。

相城的崛起遵循了天時、地利與人和高度統一。在新的時代下我們應該賦予“人和”更深層的涵義，好的營商環境、創新環境、高品質的城市環境，這是“人和”的重要基礎和底層思維。只有具備這樣的重要基礎，才能充分釋放個體的創造力，才能更好地利用得天獨厚的區位優勢，才能超前謀劃未來的發展趨勢，才能實現相城這匹黑馬可持續發展。

（作者：段進軍，系蘇州大學東吳智庫執行院長、東吳商學院教授）

背景

相城區高質量推進創新產業集群發展路徑探解：

“數字化發展第一區”如何構建新格局

今年年初召開的蘇州市數字經濟時代產業集群發展大會，為數字經濟時代產業發展創新集群的高質量發展指明了方向。相城區經過多年的規劃和推進，數字化經濟發展已站在了全市的最前沿，也探索了發展的新路徑，形成了具有適合本區發展實際的優勢產業。

多年來，相城已打好了建設“數字化發展第一區”的堅實基礎。2017年，相城超前布局數字金融、智能車聯網、工業互聯網、先進材料、區塊鏈、生物醫藥六大未來產業，數字經濟企業從去年年底的1484家增加到3022家。市級數字經濟入庫企業數量居全市第一。

當前，相城正全力打造“一區十業百園千企”發展圖景，圍繞建設“數字化發展第一區”的目標，在原先重點發展數字金融、智能車聯網、工業互聯網、先進材料、區塊鏈、生物醫藥六大未來產業基礎上，進一步發展航空航天、能源互聯網、數字文化創意、現代商貿服務，形成“3+7”產業布局。同時，通過動態實施“百園”“千企”榜單，不斷推進產業載體的專業化特色化提升，培育壯大一批高科技優質企業。

相城區新興產業的創新集聚效應如何？借助數字化如何更有效地進行轉型升級？產業發展如何全面實現“彎道超車”？不久前，蘇州市社科聯專門組織多位專家來到相城區，深入了解全區數字化發展的情況，通過調研和座談為相城區推進新興產業發展提出了不少有益建議。

數字金融：“一號產業”如何提升貢獻度？

相城區數字金融作為“一號產業”來打造和推進，目前的發展情況如何？調研組專家首先來到相城區數字金融展廳，聽取工作人員的介紹。近年來，相城區積極承接數字人民幣試點帶動優勢，以建設國家級數字金融產業集聚區為目標，將數字金融作為“一號產業”重點發展，推動數字金融產業在蘇州市乃至整個長三角地區的影響力、輻射力不斷增強。

全區數字金融產業發展主要表現在多個方面，主要是以招引促發展，集聚效應日益凸顯。目前已集聚了一批優質企業。圍繞數字人民幣、金融科技、金融區塊鏈等重點領域，集聚中銀金科、科藍軟件、區盟鏈、成方云等優質數字金融相關企業431家；集聚基金210只、總規模1533億元。同時還搭建高端平臺，推動相城數字金融產業園等10個產業載體建設，總建筑面積超80萬平方米，為數字金融產業發展提供充足空間。此外還加強政策爭取，加大對上爭取力度，推動“支持相城建設國家級數字金融產業集聚區”納入省“十四五”規劃綱要，推動全區獲批全省唯一數字金融產業集聚區。

相城區在推進數字金融發展時，還突出以合作促轉型，地方貢獻加速提升，以創新贏先機推進數幣試點量質齊升，以實干優生態促進發展環境持續向好。近年來，在深化政銀合作、提升行業貢獻、集聚高端平臺和聚力試點創新等方面都有了很大的推進，也提升了新的貢獻度。

下一步，相城區將抓金融生態優化，通過進一步強化數字金融分工協作，做實“八個一批”推進機制，完善產業扶持政策，提升產業吸引力、支撐力。抓數幣應用創新，通過開拓B端、G端等創新場景，打響“相城數字消費”“1+1+N”系列活動等品牌，推動市場化運營公司組件，提升試點引領力、示范力。抓產業能級突破，通過推動機構層級再提升、行業產出再攀高、金融支持再加碼，提升發展貢獻度、轉化度。

優勢產業：核心產業群如何提質增效？

相城區在推進數字經濟發展過程中，提出了“一區十業百園千企”的發展目標，其中的車聯網（智能網聯汽車）產業就是一個重點項目，調研組專家來到智能車聯網展廳，了解這個省首批車聯網先導區的發展情況。

工作人員介紹，先導區獲批以來，相城區進一步搶抓國家新型基礎設施建設戰略機遇，全力打造國內車聯網產業最優生態，獲評全國唯一車聯網方向5G應用產業方陣創新中心，獲批江蘇省首個數字交通示范區，已形成了先發優勢。在產業發展中，相城區首先是緊抓產業集聚，在補鏈強鏈中開辟發展新格局，目前全區已集聚車聯網相關企業152家，其中規上企業40家，高新技術企業47家。全區會集產業人才超3000人，培育了Momenta、智加科技、摯途科技等一大批智能駕駛頭部企業、獨角獸企業，初步建立覆蓋“車”“路”“網”的全產業鏈，覆蓋車聯網產業30余個細分領域。二是積極推動總部項目持續落地。吉利智能駕駛全球研發中心、曹操出行全國總部、中國電信車路協同總部、清智科技、輕舟智航、車輪互聯、潤芯微等一批總部項目，以及大唐高鴻、T3出行、萬集科技、蘑菇車聯等長三角、創新業務總部陸續落戶相城。三是推動技術研發量產。鼓勵企業積極參與國家技術攻關，參與國家級和省級項目課題，加快建立高等級自動駕駛技術研發和測試驗證體系。區內企業為寶馬、豐田、戴姆勒、東風、一汽、上汽、蔚來、吉利等20余家車企提供技術研發配套。

相城區還緊抓基礎設施夯實發展新基礎，緊抓場景落地實現發展新突破，緊抓產業生態營造發展新氛圍。近年來，全區推進智能網聯道路建設，搭建配套服務平臺，打造量產配套產業園。同時，還推動示范應用先行先試和跨區域互聯互通，通過深化國內外合作互利共贏，打造產業品牌活動，提升產業發展的吸引力。

今年將全力打造高水平車聯網產業創新集群，計劃到年底集聚智能網聯汽車產業相關企業超220家，實現相關產業鏈銷售超300億元。積極打造自動駕駛場景城市，推廣應用場景50個，加快示范應用推廣，打造6條以上自動駕駛示范線。

調研組專家隨后來到長三角國際研發社區啟動區，詳細了解該啟動區的發展情況。據介紹，這是一個致力于打造國內首個集聚各類研發產業機構、構建研發產業生態系統、推動區域技術成果轉化的新型專業研發產業園。同時，該園以產業園為平臺，集聚全球創新資源，全力打造具有技術研發、技術服務、技術交易等核心功能的專業研發社區，成為新經濟發展的“動力源”和“智力庫”。

當前，相城區把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，打造數字經濟時代產業發展的創新集群，助推經濟發展由產業經濟加速向創新經濟邁進。在座談研討會上，來自相城區的相關部門負責人也介紹了先進材料產業、數字文化創意產業、商貿服務數字產業發展等情況，大家在交流和研討中表示，相城區聚焦數字經濟核心產業，在實現產業轉型，提升新興產業發展水平，聚集創新產業發展效應等方面都取得了不俗成績，同時也夯實了堅實的基礎。今后在加快推進數字經濟發展的提質增效、引進更多項目和人才等方面還有很大的空間。

踐行新理念，構建發展新格局。相城區將數字化經濟這一先導性產業轉變為支柱產業。預計到2025年，全區數字經濟企業總數突破1萬家、產值超4000億元，重點打造數字金融“一號產業”，加快形成智能車聯網、工業互聯網、先進材料等一批產值超500億元的產業集群，并爭創國家級數字金融產業集聚區、國家區塊鏈發展先導區等，全面實現新興產業發展的“彎道超車”。