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    牢牢把握進一步全面深化改革的重大原則
    2024-09-18 14:22:00  來源:《群眾》雜志  作者:雙傳學

    堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持守正創新,堅持以制度建設為主線,堅持全面依法治國,堅持系統觀念,是進一步全面深化改革必須牢牢把握的“六個堅持”重大原則。我們要深入領會“六個堅持”重大原則的重要意義、豐富內涵和實踐要求,使之成為進一步全面深化改革的準繩和遵循。

    深刻認識“六個堅持”重大原則的深遠意義

    所謂“原則”,就是指帶有本原性、根本性的規定和準則,是必須遵守的規則、必須貫徹的要求、不能突破的底線,具有根本性、統攬性。“六個堅持”重大原則,對于進一步全面深化改革具有深遠意義。

    這是歷史的昭示。在謀劃重大決策、出臺重要文件時明確提出必須遵守的重大原則,是我們黨的一個優良傳統,有利于保證決策部署的科學性、方向性、預見性。改革開放之初,我們黨就提出了四項基本原則。黨的十九屆六中全會提出了“十個堅持”的重要經驗。黨的二十大報告提出,推進中國式現代化,必須牢牢把握五條重大原則。黨的二十屆三中全會通過的《決定》又提出了進一步全面深化改革“六個堅持”的重大原則。這是黨在改革開放實踐中得出的重大論斷,是引領新時代改革開放事業行穩致遠的根本保障。“六個堅持”原則共同構成一個系統完整、相互貫通、相得益彰的有機整體,彰顯了我們黨基于歷史的主動自覺、立足現實的科學謀劃以及面向未來的深邃思考。

    這是實踐的啟示。改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民,以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革,實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變,總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務。成績來之不易,經驗彌足珍貴。“六個堅持”原則,正是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結,是新時代以來全面深化改革偉大實踐最根本、最重要的啟示,對于牢牢把握改革的方向、立場、價值取向,確保改革深化推進具有重大意義。

    這是未來的宣示。圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革,是黨領導改革開放的成功經驗。二十屆三中全會通過的《決定》,緊緊圍繞中國式現代化,著力抓住推進中國式現代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革,主題鮮明,重點突出,舉措務實可行,是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。提出“六個堅持”原則,是對未來如何以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊空間的莊嚴宣示,對于把握歷史發展規律和大勢、有效應對風險挑戰、牢牢掌握黨和國家事業發展的歷史主動具有重大意義。

    全面把握“六個堅持”重大原則的豐富內涵

    “六個堅持”原則內涵豐富,彰顯了理論和實踐的貫通、守正和創新的統一、歷史與未來的聯結,涉及全面深化改革的領導力量、價值取向、主軸主線、科學方法等,集中體現了習近平總書記關于全面深化改革的重要論述的核心要義。

    堅持黨的全面領導是根本保證。堅持黨的全面領導,是我們的最大政治優勢,是我國改革開放成功推進的根本保證。新時代全面深化改革的一個鮮明特點,就是黨的領導得到全面加強,黨總攬全局、協調各方的領導核心作用充分發揮。實施黨和國家機構改革,短短一年多時間,調整80多個中央和國家機關部門、直屬單位,核減21個部級機構,僅在中央和國家機關層面就涉及180多萬人;戶籍制度改革沖破城鄉壁壘,推動1億非戶籍人口在城市落戶;廢止勞動教養制度,延續半個世紀的勞教制度退出歷史舞臺……這些改革涉及范圍之廣、觸及利益之深,讓海內外人士直呼“力度空前”“出乎預料”。實踐證明,堅持黨的全面領導,我們才能破藩籬、掃障礙,推動實現歷史性變革。

    堅持以人民為中心是根本立場。人民立場是我們黨的根本立場。改革千頭萬緒,歸根到底就是一個“人”字。為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動力。“人民”是全面深化改革的邏輯起點,也是全面深化改革的價值旨歸。新時代以來,我們以改革促脫貧攻堅,建立精準扶貧、精準脫貧機制,創造了8年間讓近1億農村貧困人口脫貧的偉大奇跡,在中華大地上全面建成了小康社會;我們以改革化解急難愁盼,取消實行多年的藥品和耗材加成,建立集采制度,醫藥衛生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”,破解群眾看病難、看病貴難題。可以說,正是因為我們注重堅持以人民為中心,尊重人民主體地位和首創精神,才能凝聚起最廣大人民群眾的智慧和力量,把改革順利推向前進。

    堅持守正創新是本質要求。改革開放是守正與創新的有機統一。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤,創新才能把握時代、引領時代。改革開放是有方向、有立場、有原則的,推進改革不是為了迎合某些人的“掌聲”,不能把西方的理論、觀點生搬硬套在自己身上。改革開放后特別是新時代以來,我們黨堅持守正創新,該改的、能改的堅決改,不該改的、不能改的堅決不改。新時代以來,我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開創性的。比如,面對黨內存在的腐敗和作風問題,從制定中央八項規定切入,大刀闊斧推進黨的建設制度改革,不斷健全全面從嚴治黨體系,找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。可以說,正因為我們堅持守正創新,堅持中國特色社會主義不動搖,緊跟時代步伐,順應實踐發展,突出問題導向,全面深化改革才能取得重大成就。

    堅持以制度建設為主線是鮮明特點。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度興則國家興,制度強則國家強,制度穩則國家穩。堅持以制度建設為主線進一步全面深化改革,就是要加強頂層設計、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創新重要制度。新時代以來,我國全面深化改革具有許多新的內涵和特點,其中很重要的一點,就是制度建設的分量更重,改革的系統性、整體性、協同性更強。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的頂層設計,黨的十八屆四中全會部署全面依法治國,黨的十九屆四中全會作出13方面制度安排。可見,新時代以來的全面深化改革,始終突出制度建設這條主線,不斷健全制度框架,筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度,構建起制度建設的“四梁八柱”,推動制度優勢更好轉化為國家治理效能,不斷彰顯中國特色社會主義制度的巨大優越性。關于根本制度、基本制度、重要制度,黨的十九屆四中全會通過的《決定》,第一次完整地進行了表述。根本制度、基本制度和重要制度相互作用,構成一個相互聯系的邏輯系統。其中,根本制度是“根”,具有整體統攝性;基本制度居于中間環節,是“干”,是根本制度與中國實際相結合的產物,為制度體系提供穩固基礎,為本領域的重要制度提供方法指導;重要制度是中國制度的“枝葉”,它體現根本制度和重要制度的原則、要求和生命力,在社會各領域提供現實針對性的規范和要求。

    堅持全面依法治國是重要保障。改革和法治相輔相成、相伴而生,增強改革的穿透力離不開法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。改革開放后特別是新時代以來,我們黨堅定不移走中國特色社會主義法治道路,在法治下推進改革、在改革中完善法治,堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接,使全面深化改革、全面依法治國像兩個輪子,共同推動中國特色社會主義偉大事業滾滾向前。進一步全面深化改革,要在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化,做到改革和法治相統一,重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。

    堅持系統觀念是重要方法。改革開放是一個系統工程,全面深化改革必須是全面的系統的改革和改進,是各領域改革和改進的聯動和集成。改革開放后特別是新時代以來,我們黨以全局觀念和系統思維謀劃推進改革,以經濟體制改革為牽引,統籌謀劃、有力有序解決各領域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新問題。從黨的十八屆四中全會推動全面深化改革在法治軌道上穩步推進,到黨的十九屆三中全會部署改革開放以來最大規模的機構改革,從黨的十九屆四中全會系統描繪中國特色社會主義的制度圖譜,到黨的二十屆二中全會對繼續深化黨和國家機構改革作出重要部署,新時代波瀾壯闊的改革圖卷,鋪展在氣象萬千的神州大地上。堅持系統觀念進一步全面深化改革,就是要處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系,增強改革系統性、整體性、協同性。

    切實增強遵循“六個堅持”重大原則的行動自覺

    重大原則是世界觀,也是方法論,是解決問題的“橋”和“船”。必須堅持好運用好“六個堅持”原則,使之成為進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本遵循和最大底氣。

    保持準確識變、科學應變、主動求變的戰略清醒。越是恢弘的改革藍圖,越需要改革者的勇毅與擔當,越需要改革者的謀略與智慧。習近平總書記深刻指出,當前,世界百年未有之大變局加速演進,世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。在進一步全面深化改革中把握這些重大原則,要保持準確識變、科學應變、主動求變的戰略清醒,既看到推進改革的具有諸多戰略性有利條件,筑牢勇毅前行的信心底氣,又看到涉灘之險、闖關之難、爬坡之艱,增強憂患意識,強化底線思維,做到居安思危、未雨綢繆,不斷推動改革向廣度和深度進軍。

    強化善觀大勢、善謀長遠的戰略定力。習近平總書記多次強調:“中國是一個大國,決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤,一旦出現就無法挽回、無法彌補。”“六個堅持”重大原則體現了黨的基本理論、基本路線、基本方略,貫穿于中國式現代化建設全過程各方面。改革愈進愈深、愈行愈艱,必須增強戰略定力,把穩船舵。只有堅持這些重大原則,才能牢牢把握改革的方向、立場和原則,在舉什么旗、走什么路、向什么目標前進等根本性問題上不斷增強戰略定力,確保不在根本性問題上出現顛覆性錯誤。

    堅定敢于斗爭、敢于勝利的意志決心。敢于斗爭、敢于勝利,是我們黨的鮮明品格和精神特質,是中國共產黨不可戰勝的強大精神力量。習近平總書記強調,改革開放越往縱深發展,發展中的問題和發展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務越交織疊加、錯綜復雜,改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。改革越進入深層利益調整和制度變革階段,阻力和制約會越大,越需要弘揚斗爭精神,增強敢于勝利的意志決心,以改革到底的堅強決心動真格、敢碰硬。遵循“六個堅持”重大原則,就是要發揚敢于斗爭、敢于勝利的精神,不信邪、不怕鬼、不怕壓,堅定斗爭意志,掌握斗爭藝術,增強斗爭本領,依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。

    提升能抓改革、善抓改革的能力本領。走過千山萬水,仍需跋山涉水。改革開放只有進行時,沒有完成時。藍圖已經繪就,奮斗正當其時。要不斷提高改革攻堅的能力,善于運用戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、歷史思維、法治思維、底線思維,發揚改革精神,遵循改革規律,掌握改革方法,用創新思路找到攻堅克難的良方,以創新舉措開辟事業發展的新藍海。遵循“六個堅持”重大原則,就是要強化“學”的自覺,永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風,當好進一步全面深化改革的堅定促進派、實干家,用心用力書寫好新征程上全面深化改革的“實踐續篇”和“時代新篇”。

    (作者系新華日報社黨委書記、社長,江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

    (轉載需注明來源:江蘇智庫網)
      編輯:蔡陽艷  
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