掃一掃  加微信
    正視我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡不充分
    2023-09-13 10:58:00  來源:學(xué)習(xí)時報  作者:呂越

    習(xí)近平總書記在向2023年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會發(fā)表視頻致辭時指出:“服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分,服務(wù)業(yè)是國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域。”近年來,我國大力推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新探索與實踐,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,為推動經(jīng)濟全球化、推進高水平對外開放發(fā)揮了重要作用。但由于區(qū)域分布、行業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響,我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍面臨一定壓力和挑戰(zhàn)。

    服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡與不充分

    近年來,服務(wù)貿(mào)易對我國經(jīng)濟的帶動作用不斷增強,服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷優(yōu)化生產(chǎn)和消費方式,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化邁進,三次產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)加深,新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加快培育,為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。我國已連續(xù)多年保持全球服務(wù)貿(mào)易第二大國地位,知識密集型服務(wù)貿(mào)易持續(xù)增長。但也要注意,與高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求相比,我國服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和競爭力仍面臨程度不充分、水平不均衡、結(jié)構(gòu)不合理等問題,存在較大的提升空間。

    區(qū)域分布不平衡,東部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易占主導(dǎo)地位,中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后。當前,東部地區(qū)與中西部地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍呈現(xiàn)出較為突出的不均衡情況。《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告(2021)》顯示,2021年,東部地區(qū)服務(wù)進出口占全國服務(wù)進出口的87.7%,占據(jù)主導(dǎo)地位。相較之下,中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展遠落后于東部地區(qū)。這在一定程度上與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān),主要受到服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的限制,導(dǎo)致中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨較大壓力。

    行業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占主體地位,數(shù)字貿(mào)易等新興服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易比重仍然較低。當前,我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主,運輸、旅行行業(yè)進出口一直是我國服務(wù)貿(mào)易的重要領(lǐng)域。相比之下,雖然知識密集型服務(wù)貿(mào)易增速明顯,但比重始終未超過服務(wù)進出口總額的一半。隨著數(shù)字貿(mào)易的蓬勃發(fā)展,我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模不斷擴大,但占服務(wù)進出口總額比重仍然較低,未達到全球平均水平。特別是從國際市場占有率來看,我國數(shù)字貿(mào)易出口占全球比重遠低于貨物貿(mào)易出口比重,與美歐等發(fā)達國家相比還有不小差距。

    服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的準入限制仍然有待放寬。目前,我國已全面開放一般制造業(yè),但服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域負面清單仍較長,在確保國家安全利益前提下,準入限制需進一步放寬。例如,《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》作為我國跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的首張負面清單,列出針對境外服務(wù)提供者的11個門類70項特別管理措施,其中金融業(yè)限制措施為17項,仍高于《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)金融負面清單中各成員國限制措施的平均水平。

    現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易規(guī)則與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接不夠。部分服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放程度不夠,如數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域中,以CPTPP、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等為代表的國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,都涵蓋了在線消費者保護、個人信息保護等數(shù)字貿(mào)易中的重點議題,DEPA還囊括了諸如數(shù)據(jù)創(chuàng)新、人工智能等在內(nèi)的其他自貿(mào)協(xié)定未涉及的新興數(shù)字經(jīng)濟議題。但我國更多聚焦在跨境數(shù)據(jù)流動等部分數(shù)字貿(mào)易議題,與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接的精準性不高。

    多措并舉推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

    順應(yīng)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢,推動形成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢,我國需要進一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的營商環(huán)境,主動作為、深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機制、政策體系和開放路徑,積極打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。

    加快推動數(shù)據(jù)要素市場化,發(fā)揮重點城市群服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)帶動作用。首先,借鑒發(fā)達國家數(shù)據(jù)治理政策,發(fā)布數(shù)據(jù)安全規(guī)章制度,打造公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺,從國家層面將分散在不同地區(qū)的數(shù)據(jù)管理職能進行相對集中的管理,打破要素之間的跨區(qū)域流動障礙。同時,積極推進數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革試點建設(shè),加快推動數(shù)據(jù)要素市場化。其次,發(fā)揮重點城市群服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)帶動作用,依托京津冀城市群帶動環(huán)渤海地區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,依托長三角城市群促進長江經(jīng)濟帶服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,依托粵港澳大灣區(qū)城市群引領(lǐng)港深、廣佛、澳珠聯(lián)合聯(lián)動發(fā)展,依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈帶動西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展,從而改善服務(wù)貿(mào)易區(qū)域分布不平衡問題。最后,鼓勵在中西部地區(qū)建立服務(wù)外包中心,加快建設(shè)內(nèi)陸開放新高地,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)由東部向中西部地區(qū)遷移,實現(xiàn)東中西部合理分工、協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

    推動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。一方面,完善我國數(shù)字貿(mào)易促進政策,推動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進數(shù)字技術(shù)貿(mào)易,加強數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易深度融合,打破傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易限制,提升服務(wù)可貿(mào)易性,如大力發(fā)展智慧物流、線上支付、數(shù)字金融與保險等領(lǐng)域,積極支持旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)開展數(shù)字化改造。另一方面,加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易,培育服務(wù)貿(mào)易新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和服務(wù),拓寬輕資產(chǎn)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)貸款抵質(zhì)押物范圍。推動知識產(chǎn)權(quán)、法律、會計、咨詢等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,拓展專業(yè)服務(wù)國際市場。推動數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展,深度挖掘“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和關(guān)鍵訴求,在充分尊重參與國自主發(fā)展權(quán)利的基礎(chǔ)上,探索其與共建“數(shù)字絲綢之路”倡議對接的可能,通過雙邊或區(qū)域?qū)υ挿绞讲粩嗌罨瘮?shù)字貿(mào)易合作。

    持續(xù)完善服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度,放寬市場準入限制。進一步縮減外資準入負面清單,加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放力度。我國各省市、自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港可基于自身開放程度、發(fā)展水平等特點,壓縮服務(wù)貿(mào)易負面清單。同時,通過試點對接“棘輪效應(yīng)”,確保各地區(qū)服務(wù)貿(mào)易,尤其是數(shù)字貿(mào)易開放程度只進不退,以不斷提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域投資自由化便利化水平。但對一些涉及國家安全和意識形態(tài)等問題的服務(wù)領(lǐng)域,如金融、文化服務(wù)領(lǐng)域,建議采取分類分級管理原則。此外,加快出臺自貿(mào)試驗區(qū)和全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,在更大范圍內(nèi)實行跨境服務(wù)貿(mào)易管理新模式。

    加快探索對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深入推進高水平制度型開放。一是對國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則中符合我國改革方向、具備開放意愿和開放能力的服務(wù)貿(mào)易類條款,應(yīng)最大幅度予以調(diào)整和接受,盡快研究出臺面向全國的制度體系。二是對國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則中與我國目前發(fā)展階段、政策環(huán)境不相符或者短期內(nèi)改革難度較大、開放能力較弱的服務(wù)貿(mào)易類條款,可先在有基礎(chǔ)條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港開展先行先試,盡可能形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,最后逐步推廣,從而為我國加入CPTPP、DEPA談判積累規(guī)則對接的經(jīng)驗。三是我國需要高度關(guān)注服務(wù)貿(mào)易,尤其是數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則的未來發(fā)展趨勢,用前瞻性的視角向高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則不斷推進,避免與國際規(guī)則前沿動態(tài)脫節(jié)。對于與未來發(fā)展趨勢一致的條款內(nèi)容,即使在短時間內(nèi)可能會對我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)生一定負面沖擊,但只要這些負面影響可以預(yù)判且在可控范圍內(nèi),就可鼓勵有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港開展先行先試,從而擴大我國在全球服務(wù)貿(mào)易,特別是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中的話語權(quán)。而對于與我國政策環(huán)境相悖、與發(fā)展階段相沖突的條款內(nèi)容,相關(guān)部門也應(yīng)盡可能制定合理的對策預(yù)案。

    (作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授、全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長)

    (轉(zhuǎn)載需注明來源:江蘇智庫網(wǎng))
      編輯:蔡陽艷  
    主站蜘蛛池模板: 国产成人精品综合在线观看| 男女边摸边做激情视频免费| 大陆一级毛片免费视频观看 | 日本在线色视频| 亚洲精品日韩中文字幕久久久| 草莓视频国产在线观看| 国产精品国三级国产av| 久久精品亚洲中文字幕无码网站| 老少交欧美另类| 国产精品亚洲专区在线播放| 久久亚洲中文字幕精品一区 | 国产精品亚洲精品日韩已满| 一级毛片无遮挡免费全部| 波多野结衣系列痴女| 国产亚洲日韩在线a不卡| www.九色视频| 欧美乱大交xxxxx另类| 国产乱码精品一区二区三区中| 88av在线视频| 日韩在线一区二区三区视频| 啊灬啊灬啊灬岳| 日本高清色www网站色| 成人自拍小视频| 亚洲AV色吊丝无码| 正点嫩模大尺度写真在线视频| 国产成人综合日韩精品无| ass亚洲**毛茸茸pics| 日韩美女在线视频网站免费观看 | 99国产精品热久久久久久| 欧美一级特黄啪啪片免费看| 免费人成视频在线| 色综合五月婷婷| 国产成人精品999在线| 6080新觉伦| 天堂在线中文字幕| 两对夫妇交换野营| 欧美性猛交xxxx乱大交3| 免费人成网站在线播放| 老鸭窝在线观看视频的网址| 国产成人精品午夜福利| 2020天天干|