今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。深刻把握新時代“楓橋經驗”的基本內涵和精髓要義對于江蘇持續提升鄉村社會治理效能，加快建設農業強省有著重要的現實意義，有助于更好推動江蘇鄉村治理現代化水平的高質量提升，促進江蘇鄉村經濟社會的和諧穩定和城鄉一體化全面發展，為農業強省和農業農村現代化建設提供重要支撐。

堅持黨建引領，夯實基層組織工作

堅持黨建引領是江蘇鄉村治理實現更高水平、更高質量現代化的根本保證。首先，要加強基層黨組織建設。聚力提升基層黨組織的組織力和戰斗力，使基層黨組織成為領導鄉村治理的核心力量。加強黨員網格員隊伍建設，使黨員網格員成為鄉村社會治理的先鋒模范和中堅力量。其次，要進一步推進基層民主建設。保障人民群眾的參與權、表達權與監督權，讓人民群眾了解并參與鄉村建設、發展與治理的各項工作，形成鄉村社會治理的合力。同時，要強化基層黨組織在服務與創新方面的意識和能力，不斷探索符合新時代要求的鄉村治理模式和方法，為鄉村振興戰略的實施提供堅實保障，為人民群眾提供更好的服務。

堅持以人為本，筑牢農村民生保障

堅持以人為本是江蘇鄉村治理實現更高水平、更高質量現代化的核心基礎。加強民生保障關鍵在于高度重視人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，要加強城鄉一體化的社會保障體系建設，分階段逐步提高社會保障水平。應加強鄉村醫療衛生、教育、就業等各領域的保障。積極推動醫療衛生體制改革，加強基層醫療衛生服務體系建設；踐行共建共有共享的教育資源分配理念，促進教育資源公平化；與高校、企事業單位聯合開展職業技能培訓和就業指導，提高村民的就業競爭力。此外，要加強社會救助和社會福利工作、推進農村基礎設施建設和“建管一體化”長效運行機制、積極開展矛盾糾紛化解工作，重點關注并解決人民群眾的“急難愁盼”問題。

堅持依法治理，完善鄉村法治建設

堅持依法治理是江蘇鄉村治理實現更高水平、更高質量現代化的關鍵所在。一是要積極推進“楓橋經驗”的立法轉化，提高鄉村治理的法治化水平，加強對鄉村社會治理領域的法律規范和保障。二是要加強執法工作，建立健全新時代智慧化執法機制，加強執法隊伍建設，提高執法能力和水平，依法打擊各類違法犯罪行為，維護社會秩序和公共安全。三是要加強對農民的法律宣傳教育，提高農民的法律意識和法律素養。要加強法律服務和法律援助工作，引導農民依法維護自身權益，并積極參與鄉村建設、發展與治理。要加強對農村基層干部的法律培訓和法律指導，提高基層干部的法治意識和依法治理能力。

堅持源頭治理，優先內部矛盾化解

堅持源頭治理是江蘇鄉村治理實現更高水平、更高質量現代化的重要法寶。加強源頭治理就是要從源頭上化解矛盾糾紛，減少社會不穩定因素。通過深入基層、了解民情，努力做到苗頭問題早發現、早介入、早解決。要注重鄉村社會治理方式的創新，積極引入現代化科技手段，運用大數據、人工智能等前沿科技，提升鄉村社會治理的智能化和精細化，及時防范化解矛盾問題，提高平安建設能力。同時，要加強基層調解、仲裁、行政復議等矛盾化解機制的建設，形成多元化、多層次的矛盾化解體系。此外，對社會組織的支持和引導也不能忽視。要積極培育和扶持各類社會組織，并引導其參與鄉村社會治理和矛盾化解工作，形成全社會共同參與鄉村治理的良好格局。

堅持科技支撐，創新鄉村智治實踐

堅持科技支撐是江蘇鄉村治理實現更高水平、更高質量現代化的有效“利器”。首先是加強鄉村信息化基礎設施建設，推進寬帶網絡、移動互聯網、物聯網等基礎設施建設，構建完善的信息化基礎設施體系，實現信息網絡的全面覆蓋和普及。其次，要推進大數據、人工智能等先進技術在鄉村社會治理領域的應用，創新鄉村社會治理“智慧大腦”，提高鄉村治理的精準度和效率，為決策提供科學依據和精準支持，實現智能化鄉村治理。同時，可利用信息化手段推進基層民主建設，實現政務公開、村務公開等民主制度，加強人民群眾與治理主體之間的互動和溝通，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。

（作者分別為南京農業大學金善寶農業現代化發展研究院研究員，公共管理學院副教授；南京農業大學金善寶農業現代化發展研究院研究員、執行院長，發展規劃與政策研究處處長）