中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一是實現(xiàn)全體人民共同富裕。作為政治、經(jīng)濟、社會等目標的基本執(zhí)行單元和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要載體，縣域在推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，縣域共同富裕是穩(wěn)步實現(xiàn)全體人民共同富裕的關鍵環(huán)節(jié)和重要基礎。推動縣域共同富裕，需要各縣（市）因地制宜尋找一條兼具平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性的高質(zhì)量發(fā)展路徑，腳踏實地、久久為功。

“十四五”以來，與張家港市隔江相望的如皋市，緊抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略重大機遇和省委省政府賦予南通建設滬蘇跨江融合發(fā)展試驗區(qū)重要契機，以高質(zhì)量建設南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)為抓手，大力推動規(guī)劃戰(zhàn)略、基礎設施、科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)要素、環(huán)境治理、公共服務等與上海、蘇南高效聯(lián)動，積極探索以跨江融合發(fā)展推進縣域共同富裕之路。

強化規(guī)劃戰(zhàn)略對接

如皋市“十四五”規(guī)劃綱要提出，要搶抓長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略機遇，精準對接上海“五大中心”和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設，通過推動構筑如皋—張家港跨江組團和上海—蘇南大都市圈生產(chǎn)配套供應鏈、跨江構建區(qū)域創(chuàng)新共同體等途徑，全面對標蘇南地區(qū)，全面融入上海大都市圈，切實成為跨江融合、對接上海的橋頭堡，努力把如皋打造成為長江以北經(jīng)濟總量乃至綜合實力最強縣市和全國率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的縣域范例，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

推進基礎設施聯(lián)通

過江通道是長三角一體化和跨江融合發(fā)展的關鍵連接樞紐。2020年7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋通車為如皋的跨江融合發(fā)展注入了新的活力。2022年6月28日，連接蘇州、泰州和南通的張靖皋長江大橋主體工程全面開工，建成后將進一步縮短如皋和蘇南、上海的時空距離。在著力改善跨江交通聯(lián)系的同時，如皋還專門成立了張靖皋長江大橋工程服務指揮部，全力保障張靖皋長江大橋工程的順利實施。

促進科創(chuàng)資源嫁接共享

近年來，如皋積極承接上海全球科創(chuàng)中心溢出效應，努力在上海、蘇南等創(chuàng)新要素豐富的城市建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新合作平臺，推動科創(chuàng)資源合理流動與開放共享，加快促進科技成果跨區(qū)域轉化，有力推動以高新區(qū)為策源、以開發(fā)區(qū)和如皋工業(yè)園區(qū)為支撐、以如皋南站為依托的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)新城建設，全力支持長江鎮(zhèn)打造接軌上海、融入蘇南的科技創(chuàng)新前沿陣地。2020年以來，如皋共與蘇州地區(qū)高校科研院所簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議21項，合同金額達870.2萬元。上海交大（如皋）科技成果轉化創(chuàng)新平臺、創(chuàng)源上海（如皋）科創(chuàng)孵化基地等項目建設扎實推進。

深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同

一方面，如皋深耕上海、蘇南、浙北等長三角重點城市，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、資本招商，積極承接上海、蘇南產(chǎn)業(yè)轉移，并主動圍繞自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，不斷加大與上海、蘇南相關鏈條企業(yè)融合對接，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、項目建設、人才引進等重大事項。另一方面，如皋搶抓過江通道建設機遇，大力吸引上海、蘇南農(nóng)業(yè)項目、工商和社會資本跨江北上，積極推動特色農(nóng)產(chǎn)品越江南進，全力打造長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和特色資源，已吸引正威集團5G新材料、廣大特材、金鷹集團、正海磁材、霖鼎光學等一批高質(zhì)量的長三角鏈條企業(yè)落戶，助推40多家菜籃子基地園區(qū)建成上海永久性葉菜類基地。

開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治

認真貫徹落實長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位和長三角地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控要求，如皋近年來持續(xù)推進大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控，切實強化環(huán)境監(jiān)管，推進企業(yè)環(huán)保整治工作。對列入2020年以來關停的化工企業(yè)，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保整改到位，務實防范環(huán)境風險。立足環(huán)資刑事審判，加大打擊環(huán)境資源犯罪行為，并積極探索完善跨江區(qū)域環(huán)資民事公益訴訟案件的審判規(guī)則。長江保護法實施以來，如皋市積極開展水源保護區(qū)凈灘行動、增殖放流、植樹護綠、環(huán)境監(jiān)督、污染源巡查等活動，為提升長江跨區(qū)域水體共保共治質(zhì)效作出積極貢獻。

打造一體化公共服務體系

目前，如皋已有公安局“戶口遷移”、人社局“養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)”、民政局“困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼資格認定”、醫(yī)保局“門診費用跨省直接結算”、公積金中心“購房提取住房公積金”等61項政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”，線下設置長三角一體化專窗，先行先試，不斷放大“一網(wǎng)通辦”共享區(qū)紅利，讓如皋人民真正享受到足不出戶就能跨省辦事的政務便利。作為合作城市，如皋市與蘇州張家港等簽訂了“跨區(qū)通辦”協(xié)議，對接梳理125項“跨區(qū)通辦”事項。與此同時，如皋還與無錫商業(yè)職業(yè)技術學院、常州機電職業(yè)技術學院和無錫科技職業(yè)學院加強合作，建設江蘇省現(xiàn)代職教體系“3+3”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學生近千人。

緊抓國家戰(zhàn)略機遇，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，如皋在馳而不息的創(chuàng)新探索中走出了一條以跨江融合發(fā)展推進縣域共同富裕的新路，對有效解決跨江地區(qū)差距、縣域城鄉(xiāng)差距和居民收入差距等問題起到了積極的推動作用。未來，如皋將以黨的二十大精神為指引，以《關于高質(zhì)量建設南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)的實施意見》等政策文件為引導，立足更高站位、更大格局，推動中國式現(xiàn)代化如皋新實踐開好局起好步。

（作者分別為南通大學江蘇長江經(jīng)濟帶研究院常務副院長、教授；南通大學江蘇長江經(jīng)濟帶研究院兼職研究員）