5月10日至13日，公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所邀請(qǐng)美國喬治梅森大學(xué)特聘教授、循證犯罪政策中心主任大衛(wèi)·維斯伯德（David Weisburd），美國犯罪學(xué)學(xué)會(huì)副主席、美國西北大學(xué)政策研究所名譽(yù)教授韋斯利·司可根（Wesley Skogan），美國特拉華大學(xué)社會(huì)及刑事司法學(xué)系教授、美國華人社會(huì)犯罪學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫懿賢（Ivan Y. Sun）等國際知名警學(xué)專家到江蘇警官學(xué)院開展講學(xué)交流活動(dòng)。江蘇警官學(xué)院院長(zhǎng)、公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所所長(zhǎng)張?zhí)m青，學(xué)院黨委副書記張霞，學(xué)院副院長(zhǎng)、公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所常務(wù)副所長(zhǎng)薛宏偉等分別參加相關(guān)活動(dòng)及陪同到公安機(jī)關(guān)實(shí)地考察。

　　5月10日，張?zhí)m青院長(zhǎng)會(huì)見了三位美國警學(xué)專家，對(duì)他們來學(xué)院講學(xué)交流表示歡迎。張?zhí)m青指出，三位專家專程前來講學(xué)交流，為我院師生了解國際警務(wù)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)、豐富專業(yè)知識(shí)、拓展學(xué)術(shù)視野提供了難得機(jī)會(huì)。美國專家表示，此次到江蘇警官學(xué)院講學(xué)交流，有機(jī)會(huì)深入了解和研究中國現(xiàn)代警務(wù)工作的發(fā)展進(jìn)步，期待與學(xué)院進(jìn)一步開展交流合作。雙方就今后合作開展學(xué)術(shù)交流、智庫研究等達(dá)成了許多共識(shí)。

　　在此次講學(xué)交流活動(dòng)中，三位專家分別以地點(diǎn)犯罪學(xué)與犯罪預(yù)防、芝加哥視角下的社區(qū)警務(wù)、警務(wù)內(nèi)部程序正義與外部程序正義為主題開設(shè)了專題講座，并分別與學(xué)院智庫研究人員和相關(guān)專業(yè)教師進(jìn)行了座談交流。

　　維斯伯德教授為師生開設(shè)“地點(diǎn)犯罪學(xué)與犯罪預(yù)防”專題講座，提出了“為什么一些犯罪會(huì)重發(fā)生在同一個(gè)地方”的思考，強(qiáng)調(diào)警察的任務(wù)不僅要發(fā)現(xiàn)誰實(shí)施了犯罪，還應(yīng)調(diào)查犯罪在哪里實(shí)施的。他認(rèn)為，導(dǎo)致某些地區(qū)犯罪高發(fā)的原因，主要取決于該地區(qū)警力的數(shù)量、居民的數(shù)量、街區(qū)青少年的數(shù)量等三個(gè)因素，而如果警方把警力集中在熱點(diǎn)地區(qū)，犯罪是可以得到預(yù)防的，而且很少會(huì)發(fā)生犯罪轉(zhuǎn)移，但必須遵循適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略和理念。他還提出了犯罪冷點(diǎn)的概念，即冷點(diǎn)街區(qū)的人們往往互相信任、居民價(jià)值觀比較一致，這與熱點(diǎn)地區(qū)正好相反。

　　在以“積極警務(wù)和犯罪控制”為主題的學(xué)術(shù)交流中，維斯伯德教授介紹了美國積極警務(wù)和社區(qū)警務(wù)以及它們對(duì)犯罪控制所產(chǎn)生的影響。上世紀(jì)80年代，美國的警務(wù)模式主要是反應(yīng)型警務(wù)。但自90年代開始，美國警方開始轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極警務(wù)戰(zhàn)略，主要是通過地點(diǎn)、問題導(dǎo)向、盯人方式、社區(qū)警務(wù)等途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪的預(yù)防和控制。他進(jìn)而得出結(jié)論，警方實(shí)際上是可以預(yù)防和減少犯罪的，但必須采用一些行之有效的方法，如地點(diǎn)方法、預(yù)測(cè)警務(wù)、高危嫌疑人群管控等。隨后，他又介紹了幾種美國警務(wù)理論，包括社區(qū)警務(wù)、程序公正警務(wù)、破窗警務(wù)、以問題為導(dǎo)向的警務(wù)等。

　　司可根教授為師生開設(shè)了“芝加哥視角下的社區(qū)警務(wù)”專題講座，介紹了社區(qū)警務(wù)的三個(gè)主要特征：一是組織變革，打破傳統(tǒng)的警務(wù)格局，對(duì)警務(wù)管理區(qū)域進(jìn)行細(xì)化。二是公眾參與，每月邀請(qǐng)社區(qū)居民參加社區(qū)巡邏會(huì)議。三是問題導(dǎo)向，搜集社區(qū)居民最為關(guān)心的問題，聯(lián)合其他部門共同解決。他認(rèn)為，通過實(shí)施社區(qū)警務(wù)，芝加哥地區(qū)確實(shí)發(fā)生了明顯變化，包括犯罪率下降，居民對(duì)于犯罪恐懼感降低，鄰里關(guān)系得到了改善。就如何科學(xué)評(píng)估警務(wù)改革項(xiàng)目，提出要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行明確，要了解項(xiàng)目專家在項(xiàng)目中的重要作用，還要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及其他方面的因素對(duì)警務(wù)工作的影響。

　　在以“美國警務(wù)的創(chuàng)新與改革”為主題的學(xué)術(shù)交流中，司可根教授詳細(xì)梳理了美國警務(wù)創(chuàng)新的9種理念，即情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)、熱點(diǎn)警務(wù)、熱點(diǎn)人口警務(wù)、反恐警務(wù)、程序公正警務(wù)、指標(biāo)驅(qū)動(dòng)警務(wù)、破窗警務(wù)、問題導(dǎo)向警務(wù)。提出了警務(wù)創(chuàng)新與改革的4點(diǎn)注意事項(xiàng)：一是警方可以多措并舉的采取行動(dòng)，但不能事無巨細(xì)，要有重點(diǎn)，不能濫用警力。二是機(jī)構(gòu)改革和創(chuàng)新也可能會(huì)很糟糕，不一定都是成功的。三是警務(wù)改革項(xiàng)目間不可避免的存在競(jìng)爭(zhēng)。四是不同警務(wù)改革項(xiàng)目之間可能存在觀點(diǎn)沖突。

　　孫懿賢教授為師生開設(shè)了“警務(wù)內(nèi)部程序正義與外部程序正義”專題講座，首先提出了“群眾對(duì)警察的看法受何因素影響”的問題，指出公平正義的警務(wù)是維系社會(huì)秩序與穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。認(rèn)為公眾對(duì)警察的看法主要來源兩個(gè)方面：一是關(guān)注警察的表現(xiàn)；二是其受害經(jīng)歷、對(duì)犯罪的恐懼、與警察接觸以及社區(qū)秩序狀況等。隨后，他提出了“群體預(yù)測(cè)理論”，認(rèn)為一個(gè)群體對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)的看法主要取決于群體認(rèn)定，對(duì)其他群體的刻板偏見，以及對(duì)社會(huì)地位的偏好和對(duì)威脅的認(rèn)知。認(rèn)為不同群體會(huì)形成不同的群體意識(shí)，這種意識(shí)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：法律偏差的敏感度，自我道德與法律一致性的認(rèn)定，是否有服從警察選擇權(quán)的認(rèn)知。進(jìn)而他得出結(jié)論：對(duì)于法律存在的偏見較為敏感的群眾，對(duì)警察的看法比較負(fù)面，而個(gè)人道德觀與法律較為一致、認(rèn)為群眾需無條件服從警察的居民，對(duì)警察公平執(zhí)法的評(píng)估比較正面。另外，居民的年齡、社會(huì)階層與社區(qū)秩序都與對(duì)警察的觀感有著顯著的關(guān)聯(lián)。

　　在以“從群體定位與法律意識(shí)預(yù)測(cè)群眾對(duì)警察公平性的看法”為主題的學(xué)術(shù)交流中，孫懿賢教授首先提出了兩個(gè)問題，一是“民眾為什么服從法律及愿意與警察合作”，強(qiáng)調(diào)警察執(zhí)法的公平正義程序?qū)θ罕娫u(píng)估警察具有重要作用；二是“人為什么會(huì)犯罪”，指出人在日常生活中會(huì)遭遇不喜歡的事情，導(dǎo)致人出現(xiàn)負(fù)面情緒，進(jìn)而產(chǎn)生越軌或者違法行為。他將一般程序正義模型延伸應(yīng)用于警察機(jī)關(guān)，探討警察內(nèi)部程序正義與外部程序正義的關(guān)系，通過對(duì)比得出結(jié)論，認(rèn)為中國大陸警察內(nèi)部程序正義與正面情緒狀態(tài)均較臺(tái)灣地區(qū)警察高。

　　三位專家在講座交流中，還就留守兒童問題、警務(wù)改革的主導(dǎo)問題、警種配合問題、警務(wù)創(chuàng)新策略的接受程度、近期警務(wù)研究的熱點(diǎn)問題及走向、警務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用、指紋的認(rèn)知等問題與學(xué)院智庫研究人員和相關(guān)專業(yè)教師進(jìn)行了交流。

　　在講學(xué)交流活動(dòng)期間，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和智庫負(fù)責(zé)人陪同美國警學(xué)專家分別到南京、常州市公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了考察交流，他們對(duì)兩地公安機(jī)關(guān)警務(wù)信息化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)群眾、應(yīng)急管理、警務(wù)改革等方面取得的成效給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)良好的社會(huì)治安環(huán)境印象深刻，認(rèn)為中國公安工作發(fā)展進(jìn)步巨大，在許多方面已經(jīng)走在了世界的前列。