在當今復雜多變的經(jīng)濟形勢下，面對外部關稅戰(zhàn)的沖擊和內(nèi)部新舊動能轉換的關鍵節(jié)點，發(fā)展服務消費不僅是經(jīng)濟層面的命題，更是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要路徑。2025年4月25日召開的中央政治局會議提出，“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期”，釋放出多個政策信號，其中包括大力發(fā)展服務消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。當前及下一階段擴大養(yǎng)老服務消費的重點是促進消費，這不僅是“銀發(fā)經(jīng)濟”的重要組成部分，更有助于推動社會從“應對老齡”轉向“積極老齡”，最終實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”的社會治理目標，使養(yǎng)老服務消費成為連接經(jīng)濟增長與社會和諧的重要紐帶。
養(yǎng)老服務消費是指老年人及其家庭為滿足養(yǎng)老生活需求而購買各類養(yǎng)老服務和產(chǎn)品的行為及過程，涵蓋生活照料、醫(yī)療護理、精神文化服務以及養(yǎng)老設施設備和產(chǎn)品消費等。在數(shù)智經(jīng)濟背景下，養(yǎng)老服務消費呈現(xiàn)出新特征新趨勢。其特征表現(xiàn)為營利性與協(xié)同性并存，需平衡市場供給與政府托底，同時覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及從支撐技術、產(chǎn)品服務到具體應用場景的多個環(huán)節(jié)。新趨勢則體現(xiàn)在消費渠道線上化、服務需求智能化、消費選擇個性化、服務場景多元化、消費決策理性化以及消費體驗社交化等方面，這些趨勢豐富了養(yǎng)老服務消費的內(nèi)涵。《中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)消費趨勢報告（2025）》數(shù)據(jù)顯示，隨著智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的推進，老年人及其家庭對智能化養(yǎng)老服務產(chǎn)品的接受度和需求不斷上升，極大豐富了養(yǎng)老服務消費的新內(nèi)涵。
我國養(yǎng)老服務消費潛力巨大，挖掘并釋放這一潛力具有重大的經(jīng)濟和社會意義。截至2024年末，我國60歲及以上老年人口已達31031萬人，占全國人口的22.0%，其中65歲及以上人口22023萬人，占全國人口的15.6%。根據(jù)聯(lián)合國老齡化劃分標準，65歲及以上老年人口占比超過7%，稱之為老齡化社會。由此，我國已進入老齡化社會，并呈現(xiàn)出從“未富先老、未備先老”轉向“隨老而富、隨老而備”的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7萬億元左右，到2035年有望達到30萬億元左右，展現(xiàn)出廣闊的市場前景。
擴大養(yǎng)老服務消費更具多層面的社會價值和意義。釋放養(yǎng)老服務消費潛力有助于對沖外部環(huán)境的不利影響。在此基礎上，擴大養(yǎng)老服務消費還具有多層面的社會價值。一是能夠顯著提升老年人的生活質(zhì)量，增強他們的社會融入感，減輕家庭養(yǎng)老負擔，完善養(yǎng)老保障體系，并穩(wěn)定就業(yè)。也就是說，養(yǎng)老服務業(yè)作為典型的“就業(yè)蓄水池”，在吸納勞動力方面發(fā)揮著重要作用。二是有助于推動“養(yǎng)老型”科技創(chuàng)新，加快構建“政策引導+市場運作+社會支持”型治理網(wǎng)絡，促進“科技向善”與社會治理數(shù)字化的有效結合。三是有助于建設“適老型”社會，提升老年人的數(shù)智化素養(yǎng)，讓他們充分享受數(shù)智化時代的紅利，從而維護社會的穩(wěn)定與長期和諧。隨著智慧養(yǎng)老服務的不斷進步與發(fā)展，未來將有越來越多的老年人受益于這一領域的創(chuàng)新與拓展。
養(yǎng)老服務消費是應對我國人口老齡化、推動社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要領域。近年來，我國老年金融市場、老年健康管理、老年醫(yī)療服務等養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢；與此同時，養(yǎng)老服務領域的短板問題也逐漸凸顯。一方面，由于我國龐大的人口基數(shù)和快速的人口老齡化進程，養(yǎng)老服務的供需矛盾日益尖銳，導致“未富先老”現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務基礎薄弱、服務水平較低，專業(yè)人才匱乏。同時，城市中居家養(yǎng)老服務和社區(qū)養(yǎng)老服務的供給質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)普惠服務資源相對稀缺，老年精神文化服務的供給也存在明顯不足。為促進養(yǎng)老服務消費的可持續(xù)發(fā)展，推動我國養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，以下策略至關重要。
一是完善消費環(huán)境。在頂層設計方面，需要完善制度，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老事業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索構建全國統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老標準。首先，推廣智慧養(yǎng)老試點示范應用，推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)，加快培養(yǎng)智慧養(yǎng)老專業(yè)人才。其次，還應做好兜底工作，保障特殊困難群體的基本養(yǎng)老需求，同時要規(guī)范市場秩序，確保養(yǎng)老服務的安全可靠。此外，建立長期護理保險制度，完善評估和護理體系，使保險制度能夠切實惠及更多老年群體，為養(yǎng)老服務提供穩(wěn)定的資金支持。最后，支持養(yǎng)老服務企業(yè)打造品牌，提升產(chǎn)品與服務的市場競爭力。同時，鼓勵青年參與智慧助老活動，幫助老年人提升數(shù)字素養(yǎng)，更好地適應信息化社會。在此基礎上，還應通過購買服務的方式，搭建養(yǎng)老服務供需對接平臺，促進養(yǎng)老機構、社區(qū)服務組織與家政、醫(yī)療等服務的聯(lián)動，形成居家、社區(qū)、機構“三位一體”的養(yǎng)老服務體系，從而帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的完善和發(fā)展。
二是提升消費能力。為提升老年人的消費能力，需從增加收入和激活有效市場兩方面發(fā)力。鑒于老年人平均收入水平較低，難以滿足養(yǎng)老服務的剛性需求，我國各級政府和相關部門應采取有效措施提高老年人的收入水平。一方面，積極開發(fā)針對剛性需求的養(yǎng)老服務市場和中高收入老年群體市場，培育老年人的消費習慣和對養(yǎng)老服務平臺的忠誠度，從而逐步激活智慧養(yǎng)老服務市場。另一方面，應不斷完善養(yǎng)老保障體系，持續(xù)優(yōu)化老年人消費優(yōu)惠政策，增加服務供給、提升服務質(zhì)量、創(chuàng)新消費模式，以全方位促進養(yǎng)老服務消費。
三是提升消費供給的質(zhì)量。為了更好地滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務需求，應鼓勵有影響力的智慧養(yǎng)老企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強養(yǎng)老服務產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，提升智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的整體實力。一方面，引導社會資本積極參與智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，營造自由選擇和個性化服務的市場環(huán)境，以滿足不同老年群體的特殊需求。另一方面，應引進優(yōu)質(zhì)智慧養(yǎng)老服務企業(yè)，并建立相應的補貼和退出機制，以保障服務質(zhì)量和市場活力。同時，推動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)之間的協(xié)同合作與信息交流，促進涉老數(shù)據(jù)的共享與整合，實現(xiàn)智慧養(yǎng)老服務的規(guī)模經(jīng)濟和長尾經(jīng)濟效益。
四是培育新型消費文化。為適應人口老齡化社會的需求，應積極培育“適老型”消費文化，倡導兼具自由度和舒適度的“機構居家化”養(yǎng)老模式。鑒于老齡化是一個需要學習和適應的過程，社區(qū)和村民委員會應發(fā)揮作用，幫助居民為老年生活做好準備。從國際經(jīng)驗來看，一些發(fā)達國家在應對人口老齡化問題上，逐漸從依賴機構養(yǎng)老轉向“去機構化”和“機構居家化”。借鑒此經(jīng)驗，我國的養(yǎng)老機構應改變傳統(tǒng)的管理模式，為老年人提供更多的精神護理和心理慰藉，使養(yǎng)老服務消費更具人性化和溫馨感，為老年人提供更具“家的味道”的服務。