習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。希望江蘇繼續真抓實干、奮發進取，在高質量發展上繼續走在前列，為全國大局作出新的更大貢獻。

牢牢把握高質量發展這個首要任務

牢牢把握高質量發展這個首要任務，必須正確認識經濟發展所處的歷史階段、中國建設現代化目標約束和現代化普適內涵要求。

首先，中國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。改革開放以來，中國經濟經過四十多年的高速增長，數量不足型的供需矛盾已基本解決。但是，長期的追求速度的增長模式使得我國經濟增長的代價高昂，加之生產要素的稀缺性早已發生變化，繼續保持高速增長存在客觀限制。也即，高速增長不再是我國發展的主要約束性目標。為了保持經濟持續健康發展，化解我國社會主要矛盾變化，推動高質量發展成為當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，高質量發展接替高速增長成為我國發展新的主要約束性目標。

其次，現代化目標對發展提出量的約束和要求。黨的二十大報告對全面建成社會主義現代化強國戰略安排進行了宏觀展望，提出到2035年基本實現社會主義現代化：人均國內生產總值達到中等發達國家水平，進入創新型國家前列，建成現代化經濟體系，形成新發展格局，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展等。其中，人均國內生產總值達到中等發達國家水平是相對約束性強的目標任務。習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中提出，“‘十四五’末達到現行的高收入國家標準、到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番”。這里的“翻一番”標準，指向GDP增速，要求中國到2035年的最低GDP年均增速要保持在4.2%左右。也即，實現社會主義現代化目標的一個重要前提是，未來十幾年的增長速度不能掉得太多。

最后，現代化普適內涵對發展具有質的規定性。“現代化”這個詞是上個世紀60年代以后才在西方社會科學研究中逐漸流行的一個術語。該術語既被作為一個時間尺度，意為“現世（代）的”或“近世（代）的”。更是一個價值尺度，即“時新的”“時髦的”，也引申為“新時代”。我們所講的現代化就是要由傳統社會向現代社會全方位革命性轉變的過程。這個過程既是一個不斷演進的過程，也是一個由量變到質變循環往復、螺旋上升的過程。中國特色社會主義現代化的本質是要實現民族的復興、人民的富裕、國家的強盛。主要任務是解決“從有到好”的問題，應該更加注重全面發展，更加注重平衡發展，更加注重增強人民的獲得感、幸福感、安全感。也即，全面建設社會主義現代化強國，必須大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求。

加快實現高水平科技自立自強，賦能高質量發展

科技自立自強是中國經濟結構調整升級的被動需要，也是順應全球工業革命趨勢特別是全球化變化趨勢主動出擊的必然結果。

從經濟轉型升級需要看，經濟現代化所面臨的焦點問題已經由落后的生產力轉向落后的生產率和創新能力。隨著經濟發展和全體人民素質的提高，我國市場規模巨大和人力資源規模巨大，有利于黨領導人民加快建設創新型國家，推進經濟發展質量變革、效率變革和動力變革，走出一條具有自己特點的經濟現代化新道路。

從全球化挑戰看，以美國為首的發達國家對我高技術制造業圍追堵截，凸顯了我國經濟發展要增加創新因子并突破被核心技術“卡脖子”困局的重要性和急迫性。

為加快實現高水平科技自立自強，習近平總書記分別從創新戰略、創新主體和創新環境層面，提出推進科技創新要把握三大戰略要點：第一，加快實施創新驅動發展戰略，讓廣大科學家和科技工作者肩負起歷史責任；第二，強化企業主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，促進科技型中小微企業健康成長；第三，深化科技體制改革，為創新人才脫穎而出、盡展才華創造良好環境。具體到江蘇，當前主要任務應在全省集中清理“唯論文唯職稱唯學歷”問題，強化科研項目績效評價，摸清我省有哪些核心技術容易被“卡脖子”，并針對性組織科技人員著力攻關重大基礎理論和現實問題。

服務構建新發展格局，做實高質量發展戰略基點

過去，中國奇跡是通過發展外向型經濟路子，建立在國際經濟大循環基點之上。國際經濟大循環理論主要是一種有計劃商品經濟條件下的對外開放觀。與過去我國經濟主要矛盾長期是人們日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾相適應，這種對外開放觀要求能夠促進生產力發展。2020年，以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，立足于謀劃“十四五”規劃布局，面向本世紀中葉建成社會主義現代化強國要求，提出構建“雙循環”重大戰略構想。該戰略要求發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，推動我國經濟實現更加強勁可持續的發展。雙循環新理論是一種中國特色社會主義市場經濟條件下，適應經濟進入高質量發展新時代需要，構建開放新格局的對內對外全面開放觀。與經濟主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾相適應，這種全面開放觀要求生產能夠滿足美好生活的需要。

為做實新發展格局戰略基點，習近平總書記分別圍繞培育完整內需體系、擴大高質量有效供給和主動對接國外市場參與全球治理等方面，強調江蘇重點做好三件大事：第一，加快建設現代化產業體系；第二，加快建設制造強省，大力發展戰略性新興產業，加快發展數字經濟；第三，穩步擴大制度型開放。

推進農業現代化，更好實現高質量發展

實現農業現代化既是解決中國主要矛盾的重要抓手，也是夯實國家安全的重要基石。一方面，我國不平衡不充分發展的主要矛盾在農村：發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，發展最大的不充分是農村發展不充分。這種不平衡不充分已成為中國城鄉經濟循環的堵點，不僅制約著我國超大規模市場潛力的釋放，也影響了雙循環的健康可持續運行。加快建設農業強國，是解決這一問題的有效途徑。另一方面，黨的二十大報告提出，“統籌發展和安全，全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰”“以新安全格局保障新發展格局”。國家安全是民族復興的根基。立足新發展階段，推動高質量發展，必須抓好發展和安全兩件大事，構建與新發展格局相適應的新安全格局，充分發揮新安全格局的保障作用。而農業關乎飯碗，推進農業現代化，保障糧食安全是國家安全的重要基礎。縱觀世界現代化國家，也沒有一個真正的現代化強國，是靠別人吃飯的。

為推進農業強國建設，習近平總書記分別圍繞農田建設、農民致富、農村和美和農業發展等，指示江蘇要做好四方面工作：第一，保障糧食和重要農產品穩定安全供給；第二，促進鄉村產業振興；第三，加快建設宜居宜業和美鄉村；第四，強化科技和改革雙輪驅動。

強化基層治理和民生保障，打造高品質生活基礎性工程

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。讓人民過上幸福生活是社會主義社會的本質要求，增進民生福祉是我們黨立黨為公、執政為民的使命所在，也是社會主義制度優越性的重要體現。習近平總書記說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”讓老百姓過上好日子是我們黨一切工作的出發點和落腳點。在高質量發展的過程中，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。正是從這個意義上，習近平總書記分別就群眾自治、矛盾處理、群眾急難愁盼和疫情防控等事關人民群眾切身利益的民生事項，叮囑江蘇要做好四方面基層治理和民生保障：健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，抓實抓細新階段疫情防控工作。

（作者為南京大學長江產業經濟研究院研究員）