過去一年，我國經濟回升向好，高質量發展扎實推進。不過，我國經濟恢復仍處在關鍵階段，持續推動“回升向好”還存在一些困難挑戰。對此，江蘇應加大開放和改革步伐，釋放強信號增強預期，以“鼓口袋”增加居民收入為著眼點，減稅降費、為企業家鼓勁，全面提升企業發展的營商環境，根本改變有效需求不足的問題，具體而言，需要在這幾點上下功夫：

擴大高水平對外開放。“開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。”習近平總書記多次強調要扎實推進高水平對外開放，就此作出一系列重要部署。對外開放對于江蘇的發展更為重要，擴大江蘇與世界主市場的開放力度，是提振信心、穩定預期的最強信號。要深度融入共建“一帶一路”，壯大外貿新動能，推動各類開放平臺轉型升級、創新提升，深度嵌入全球產業鏈供應鏈。

加快推進市場化和統一大市場建設。江蘇應積極打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，在全省和蘇浙滬地區范圍內實現人口的自由流動和相應的土地制度改革，支持和促進民營經濟的發展，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

為企業家鼓勁，增強企業家的顯示度。江蘇經濟發展與企業家休戚相關，從南通的張謇到無錫的榮氏家族，再到社隊企業鄉鎮企業，江蘇發展過程中涌現出一批又一批國內外著名的企業家。徙木立信，打造企業家樂園是增強整個社會信心的必要一環。

加大減稅力度，實施中小企業負稅制度是提振信心的重要舉措。根據中小企業雇傭人數實施負所得稅制度，加大高科技企業的增值稅稅前扣除力度，減免或延期中小企業的社會保障費。不僅具備財政支出少、精準性強的優點，還可以直接促進就業和消費等。

繼續推進教育醫療等改革。提升消費，增進信心，解決居民不敢花、沒錢花的問題，提升江蘇醫療教育發展水平，適當提升農村養老保障水平，加大醫療的保障力度。

推進1—2個城市成為網紅城市。山東的淄博、黑龍江的哈爾濱通過努力成為數字經濟時代的網紅城市，帶動了當地的消費增長和經濟發展乃至營商環境的改善。水韻江蘇自然和人文景色豐富宜人，可以在蘇南、蘇北各選出一個城市，努力打造為網紅消費城市。 （作者為南京大學長江產業經濟研究院研究員）