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    準確把握長江經濟帶高質量發展中自身發展與協同發展的關系
    2018-06-04 10:31:00  來源:江蘇長江經濟帶研究院  作者:臧乃康

      習近平總書記提出,推動長江經濟帶發展需要正確把握的“五大關系”之一,就是要“正確把握自身發展與協同發展的關系,努力將長江經濟帶打造成為有機融合的高效經濟體。”2018年5月30日召開的全省長江經濟帶發展工作推進會上明確提出,要全力修復長江生態環境,著力建設沿江綠色生態廊道,共同打造有機融合的綠色高效經濟體,推進長江經濟帶高質量發展走在前列。在這一過程中,江蘇應從以下幾個方面把握好自身發展與協同發展的關系。

       一是深刻理解“樹立一盤棋思想”的內涵要求,自身發展要服從長江經濟帶協同發展。長江經濟帶涉及的地區、城市,既是經濟共同體,更是休戚與共的生態共同體。從區位上講,江蘇地處長江的下游和末梢,全省80%的生產生活用水源自于長江,保護長江生態,對江蘇而言至關重要;從地位上講,我省是長江經濟帶發展基礎最好、綜合競爭力最強的地區之一。江蘇沿江地區經濟總量占全省八成、進出口占九成,產業、城鎮、人口高度密集。長江經濟帶的發展思路就是要統籌各地改革、各項區際政策、各類資源要素,將各自為政的孤立式發展轉向區域協同的聯動式發展,促進沿線地區效率最大化和長江經濟帶發展一體化。江蘇有責任、有需要、也有能力帶頭扛起使命擔當,與沿江省市協同推動長江經濟帶高質量發展,讓母親河永葆生機活力。

       二是實現錯位發展、協調發展,突出長江經濟帶有機融合的高效發展。實現錯位發展、協調發展,必須按照流域管理特點,堅持共商共建,立足長江上中下游地區的比較優勢,統籌人口分布、經濟布局與資源環境承載能力,協調解決跨區域重大問題。應把重點任務與整體規劃相結合,促進形成以點帶線、以線促面的協同發展格局,形成推動長江經濟帶發展的整體合力。要從生態系統整體性和流域系統性著眼,構建優勢互補、互利共贏的長江經濟帶發展新格局。

      我省沿江地區一直是全省經濟的“發動機”,率先探索生態優先、綠色發展之路,既是貫徹落實國家戰略的具體行動,也是引領全省經濟高質量發展的戰略支撐。國家加大實施長江經濟帶發展戰略的力度,恰恰為我省轉型發展提供了難得的政策機遇、合作機遇、市場機遇,我們要牢牢抓住、乘勢而為,找到與國家相關政策對接的契合點、關鍵點和發力點,不失時機推動轉型升級,以長江經濟帶發展帶動全省高質量發展。長江經濟帶上正在打造的綜合立體交通走廊就是典型案例。從舟山港的江海聯運直達船舶,到華東、華南等地的“鐵水聯運”,再到重慶的渝新歐班列,每個城市的小點串起了整個長江的黃金交通走廊。

       三是自身發展與協同發展有機融合,形成長江經濟帶發展的整體合力。長江經濟帶作為流域經濟,涉及水、路、港、岸、產、城和生物、濕地、環境等多個方面,是一個整體和系統。全面把握、統籌謀劃自身發展與協同發展,有機融合各地改革發展、各項區際政策、各領域建設、各種資源要素,使沿江各省市協同作用更明顯,才能促進長江經濟帶實現上中下游協同發展、東中西部互動合作。長江經濟帶高質量發展面臨的最大的問題是條塊分割、各自為政。要按照“多規合一”的要求,編制好國土空間規劃,理順各類規劃之間的關系,綜合各類需求,統籌技術和標準,做到在“一張圖”上定規劃、劃紅線、管空間。只有這樣,才能把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的綠色黃金經濟帶。對江蘇來講,最迫切的就是建設綜合交通運輸體系。要以我為主、有長遠眼光,全面加強規劃布局,系統化、高質量推進高鐵、航空、港口、過江通道等重大基礎設施建設。長江經濟帶各個地區、每個城市要從整體出發,形成長江經濟帶發展的整體合力。

    (轉載需注明來源:江蘇智庫網)
      編輯:蔡陽艷  
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