近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以更寬視野、更大力度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，致力于構(gòu)建江河哺育人民、人民守護(hù)江河、人水和諧共生的江河保護(hù)治理格局，為新時(shí)代江河保護(hù)治理提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐和行動(dòng)指南，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
古老的中華文明依水而生、伴水而興，長(zhǎng)江、黃河等大江大河滋養(yǎng)了世世代代的中華兒女，孕育了光輝燦爛的華夏文明。全面推進(jìn)江河保護(hù)治理，既是賡續(xù)歷史文脈的必然要求，也是建設(shè)“人水和諧共生”美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，親自擘畫(huà)確立、推動(dòng)實(shí)施國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，從全局高度尋求治理之道，為江河湖泊保護(hù)治理指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，推動(dòng)我國(guó)江河湖泊面貌發(fā)生歷史性改善。自2023年起，中央生態(tài)環(huán)保督察工作持續(xù)深化，截至目前已開(kāi)展三輪，有力推動(dòng)了江河保護(hù)治理工作，一些長(zhǎng)期存在的頑疾得到有效整治。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)全面推進(jìn)江河保護(hù)治理作出系統(tǒng)安排部署，既明確重點(diǎn)任務(wù)，又構(gòu)建治理矩陣；既守住“江河安瀾”的安全底線(xiàn)，又謀劃“人水和諧共生”的美好愿景，為我國(guó)江河保護(hù)治理工作注入了新的動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)江河保護(hù)治理事業(yè)邁向新的高度。
善治國(guó)者必重治水。近年來(lái)，我國(guó)在江河保護(hù)治理方面積極探索、大膽實(shí)踐，取得了顯著成效。防洪安全體系和能力逐步提升。例如，黨的十八大以來(lái)，湖北省陸續(xù)實(shí)施了50多座新建水庫(kù)工程，預(yù)計(jì)可增加5億立方米庫(kù)容，新建多座防洪水庫(kù)，對(duì)大江大河干流堤防進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固，有效提升防洪水平。持續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，許多城市大力推廣節(jié)水器具，開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，成效顯著。2023年規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%，提前完成了《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》中提出的2025年的目標(biāo)。水生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)取得了令人矚目的成績(jī)，長(zhǎng)江岸線(xiàn)騰退162公里，復(fù)綠1225平方公里，重現(xiàn)昔日美麗容顏。“十年禁漁”政策實(shí)施后，江豚等珍稀物種頻繁現(xiàn)身，生物多樣性逐步恢復(fù)。通過(guò)開(kāi)展水土流失治理、生態(tài)補(bǔ)水等行動(dòng)，黃河流域生態(tài)環(huán)境也得到明顯改善。
我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，江河保護(hù)治理工作仍面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，水資源供應(yīng)保障能力不足仍是亟待補(bǔ)齊的短板。全國(guó)有近70%的城市群、90%以上的能源基地、60%以上的糧食主產(chǎn)區(qū)位于水資源緊缺地區(qū)；水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)也面臨著管理、技術(shù)上的諸多瓶頸。此外，公眾對(duì)江河保護(hù)治理的意識(shí)和參與度仍有待進(jìn)一步提升，須建立更為有效的公眾教育體系和參與機(jī)制。
深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，全面推進(jìn)江河保護(hù)治理工作，以下幾方面值得關(guān)注。其一，聚焦任務(wù)、細(xì)化措施、強(qiáng)化部署，建立健全有針對(duì)性和可行性的工作機(jī)制，推動(dòng)江河保護(hù)治理工作全面開(kāi)展。其二，加強(qiáng)科技賦能與人才支撐。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提升江河湖海治理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)“智慧水治理”。加大對(duì)江河保護(hù)治理關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，如加強(qiáng)雨情水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)創(chuàng)新，提高洪水預(yù)見(jiàn)期與預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，研發(fā)高效節(jié)水灌溉技術(shù)、污水處理新技術(shù)等。大力培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)各層次專(zhuān)門(mén)人才，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)與能力提升，為江河保護(hù)治理提供人才保障。其三，傳承弘揚(yáng)水文化，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾積極參與。增強(qiáng)全社會(huì)愛(ài)水、親水、節(jié)約水、保護(hù)水意識(shí)，通過(guò)多渠道創(chuàng)新傳播江河保護(hù)治理相關(guān)內(nèi)容，助力提升公眾環(huán)保意識(shí)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道和途徑，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與江河保護(hù)治理的良好社會(huì)氛圍。
（作者系中國(guó)石油大學(xué)〔北京〕馬克思主義學(xué)院副教授