讓政務(wù)數(shù)據(jù)真正“跑起來”
    2025-07-02 10:09:00  來源:光明日報  作者:秦勃

    近日,《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》(以下簡稱《條例》)正式出臺,并將于2025年8月1日起施行。該《條例》首次從國家層面以行政法規(guī)形式對政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用、平臺支撐等工作予以規(guī)范,并從管理體制、保障措施、法律責(zé)任等方面進(jìn)行明確。

    所謂政務(wù)數(shù)據(jù),是指政府部門在依法履行職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù),但不包括屬于國家秘密、工作秘密的數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù)共享,則是指政府部門因依法履行職責(zé)需要,使用其他政府部門的政務(wù)數(shù)據(jù)或者為其他政府部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)的行為。《條例》完善了多維度、全覆蓋的政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作管理體制,這為打破“數(shù)據(jù)壁壘”、暢通傳輸渠道、實現(xiàn)安全高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享構(gòu)筑起制度保障,為增強(qiáng)政府政務(wù)服務(wù)效能和數(shù)字化治理能力提供了有力支撐,也標(biāo)志著我國政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作邁入新階段。

    當(dāng)前,數(shù)字化浪潮席卷全球,大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)加速廣泛應(yīng)用,為推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ),也凸顯了政務(wù)數(shù)據(jù)作為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的重要地位。黨的十八大以來,國家層面圍繞實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)等作出了一系列重大部署,強(qiáng)化頂層設(shè)計,統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。近年來,我國積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,出臺《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》等一系列政策文件,聚焦我國政務(wù)數(shù)據(jù)共享過程中的一些堵點卡點,積極回應(yīng)社會對數(shù)字政府建設(shè)的新期待,有力促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全、有序、高效共享,如此也讓基層治理更高效順暢。

    政務(wù)數(shù)據(jù)共享目前也面臨一些挑戰(zhàn)。比如,一些部門在長期的獨立運作中,逐漸構(gòu)建起了各自的數(shù)據(jù)體系,尚未實現(xiàn)流通與共享。在技術(shù)層面,不同部門和地區(qū)的政務(wù)信息系統(tǒng)往往是在不同時期、基于不同的技術(shù)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)建立的,這使得數(shù)據(jù)在格式等方面存在差異,造成對接難度。對于一些跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享糾紛,由于各地政策不一,很難快速達(dá)成一致的解決方案,也影響了政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的深入開展。因此,打破“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”等,對于增強(qiáng)資源利用、政務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量可謂當(dāng)務(wù)之急。

    近年來,我國一些地區(qū)和部門加強(qiáng)協(xié)作和溝通,打通政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)共享的傳輸渠道,助力政務(wù)數(shù)據(jù)安全高效共享。通過積極探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺,制定標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)共享規(guī)范和流程,明確各部門在數(shù)據(jù)共享中的職責(zé)和權(quán)利,同時加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,確保數(shù)據(jù)在共享過程中的安全性與完整性。多地持續(xù)的創(chuàng)新探索與實踐,為《條例》更好落實落地奠定了堅實的基礎(chǔ)。

    去年以來,國家數(shù)據(jù)局累計發(fā)布70個公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景,覆蓋交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、便民服務(wù)等領(lǐng)域,如教育教學(xué)智能體、高速公路應(yīng)急救援、智慧農(nóng)田建設(shè)等,助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、民生改善。比如,山東省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,申請人只需在一個入口提交一次材料,各部門即可通過共享數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)同辦理,大大簡化了辦事流程,提高了辦事效率,讓群眾切實享受到了“一站式”服務(wù)的便利。福建全省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺接入省市近2000多個政務(wù)信息系統(tǒng),建成省市兩級“1+10”公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺,面向社會統(tǒng)一提供公共數(shù)據(jù)開放服務(wù),目前共計開放4萬多個數(shù)據(jù)目錄、6500多個數(shù)據(jù)接口,提供近1.5億次數(shù)據(jù)下載服務(wù),基本實現(xiàn)全省政務(wù)信息系統(tǒng)的“應(yīng)接盡接”、公共數(shù)據(jù)的“應(yīng)匯盡匯”。長沙、成都等地也積極探索利用大模型服務(wù)城市治理,利用人工智能技術(shù)對城市運行的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析和挖掘,提升了城市的精細(xì)化治理水平。

    當(dāng)前,政務(wù)數(shù)據(jù)作為提升行政效能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵,正對政府的治理理念、手段等產(chǎn)生深刻影響。面向未來,我們要以《條例》的公布和實施為契機(jī),積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全高效共享,充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)資源潛能。通過建立健全相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,加快推進(jìn)新興技術(shù)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享場景中的廣泛應(yīng)用,不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作質(zhì)效。同時,強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)全流程監(jiān)管和保護(hù),嚴(yán)格落實政務(wù)數(shù)據(jù)共享各主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任,確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全、政務(wù)數(shù)據(jù)善用。唯此,才能真正充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享的作用,助力數(shù)字政府建設(shè)。

    (作者系湖南省委黨校馬克思主義學(xué)院副教授)

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      編輯:蔡陽艷  
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